各開發(fā)區(qū)管委會，各鎮(zhèn)、街道（場）政府（辦事處），區(qū)級機關各部門、公司：

為扎實推進全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作，經區(qū)政府同意，現將《吳中區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作實施方案》印發(fā)給你們，請各地、各有關部門結合實際，認真貫徹落實。

                  蘇州市吳中區(qū)人民政府辦公室

                   2022年9月21日

（此件公開發(fā)布）

吳中區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣工作實施方案

為充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康吳中建設中的作用，進一步提高中醫(yī)藥服務能力，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，為人民群眾提供更加優(yōu)質高效的中醫(yī)藥醫(yī)療、養(yǎng)生、保健、康復服務，根據《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《中共中央國務院關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》、國家中醫(yī)藥管理局辦公室《關于印發(fā)<2022-2024年創(chuàng)建周期全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建評審工作方案>的通知》（國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2022〕2號）等文件要求，吳中區(qū)將迎來新一輪創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作示范縣”（以下簡稱示范縣）工作，為確保創(chuàng)建工作深入推進實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大、十九屆歷次全會精神為指導，建立創(chuàng)建長效機制，全面貫徹落實《江蘇省中醫(yī)藥條例》及《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，根據《蘇州市關于促進中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》，全面落實中醫(yī)藥發(fā)展的各項政策，加強中醫(yī)藥傳承與創(chuàng)新，加大中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，加快完善中醫(yī)醫(yī)療服務網絡，促進中醫(yī)藥文化傳播，完成創(chuàng)建示范縣各項指標與任務，體現示范縣的前瞻性和創(chuàng)新性，使示范縣創(chuàng)建成為推動工作落實的有效舉措。

二、創(chuàng)建目標

推動吳中區(qū)域優(yōu)質中醫(yī)資源擴容和均衡布局，構建以蘇州市中西醫(yī)結合醫(yī)院為龍頭、綜合醫(yī)院中醫(yī)科為骨干、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構為基礎，民營中醫(yī)醫(yī)療機構為補充，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫(yī)藥服務體系。做優(yōu)做強蘇州市中西醫(yī)結合醫(yī)院，持續(xù)推進綜合醫(yī)院中醫(yī)綜合服務區(qū)中醫(yī)藥服務能力提升，堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加大基層中醫(yī)藥工作力度，夯實基層醫(yī)療機構中醫(yī)藥服務能力，拓展中醫(yī)藥服務新領域和新業(yè)態(tài)，初步建成特色鮮明、成果豐富、優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥高質量發(fā)展吳中模式。

三、主要任務

（一）深化中醫(yī)藥體制機制綜合改革。加強對全區(qū)中醫(yī)藥工作的組織領導，建立健全區(qū)級中醫(yī)藥工作聯席會議制度，明確各有關部門職責，統(tǒng)籌協調解決中醫(yī)藥發(fā)展中的重大問題。制定《吳中區(qū)“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》并組織實施。按照中西醫(yī)并重的原則，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制。鼓勵提供中醫(yī)藥服務，擴大中醫(yī)醫(yī)療、科研、教育等機構建設用地的供給。探索建立以臨床價值和技術勞務價值為主要依據的中醫(yī)醫(yī)療服務衛(wèi)生技術評估體系，優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務價格政策，在開展調價評估的基礎上落實價格動態(tài)調整機制，提出建議符合中醫(yī)藥特點的醫(yī)保支付方式。

（二）夯實中醫(yī)藥服務體系建設。強化蘇州市中西醫(yī)結合醫(yī)院龍頭引領和輻射帶動作用，推進分級診療，落實雙向轉診，加強中醫(yī)醫(yī)聯體、緊密型縣域中醫(yī)醫(yī)聯體建設。全區(qū)二級以上綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、婦幼保健機構設置中醫(yī)類臨床科室，強化中醫(yī)藥人員配備和中藥房建設。實施基層中醫(yī)藥服務能力提升工程，支持蘇州市中西醫(yī)結合醫(yī)院通過管理輸出、專科聯盟、技術推廣等方式引導優(yōu)質中醫(yī)資源下沉，推進區(qū)級基層中醫(yī)藥專家工作室建設，鼓勵中醫(yī)醫(yī)師為家庭醫(yī)生團隊提供技術支持和業(yè)務指導。社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%規(guī)范設置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設備。開展中醫(yī)館、中醫(yī)閣建設，按照建設要求和標準加強內涵建設，接入并規(guī)范使用中醫(yī)健康信息平臺。

（三）加強中醫(yī)藥人才隊伍建設。建立分類別、多層次、特色鮮明、覆蓋面廣的中醫(yī)藥人才培育機制。積極用好衛(wèi)生人才政策，引進中醫(yī)藥高精尖人才，不斷完善事業(yè)發(fā)展平臺。深入推進中西醫(yī)結合工作和“西學中”人才培養(yǎng)，力爭培養(yǎng)一批中西醫(yī)融會貫通的復合型醫(yī)學人才隊伍。強化以全科醫(yī)生為重點的基層中醫(yī)藥人才隊伍建設，推進中醫(yī)類別全科醫(yī)生（含助理全科醫(yī)生）培養(yǎng)。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構人員中醫(yī)藥知識與技能培訓力度。推動社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師人數占比至少達到25%以上。100%社區(qū)衛(wèi)生服務站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或者提供中醫(yī)藥服務的臨床類別醫(yī)師或全科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。

（四）加強中醫(yī)藥服務能力建設。全區(qū)所有三級中醫(yī)類醫(yī)院均開設治未病科、康復科和經典病房，全區(qū)基層醫(yī)療機構能夠提供中醫(yī)藥服務比例達到100%。推動建立覆蓋全生命周期中醫(yī)治未病服務體系，在老年人、婦女、兒童等重點人群和慢性病患者中推廣中醫(yī)治未病干預方案。實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程。推進中醫(yī)經典病房建設。大力推廣中醫(yī)藥適宜技術。

（五）發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務中的作用。提高蘇州市中西醫(yī)結合醫(yī)院應急和綜合救治能力，將中醫(yī)藥納入傳染病防治、公共衛(wèi)生應急管理體系。加強蘇州市中西醫(yī)結合醫(yī)院感染性疾病科和急診急救、重癥醫(yī)學能力建設，發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情救治中的優(yōu)勢，建立重大疫情中醫(yī)藥人群預防和早期介入治療機制，健全中西醫(yī)結合體制機制，組建突發(fā)公共衛(wèi)生事件中醫(yī)藥專家組，依據中醫(yī)辨證論治等理論，及時推出中藥預防和治療方案，全程參與傳染病預防、診治、康復工作。

（六）注重中醫(yī)藥文化普及與傳播。深入挖掘吳中區(qū)中醫(yī)藥文化源流脈絡，加強中醫(yī)藥文物設施保護和傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質文化遺產的保護傳承，鼓勵非物質文化遺產的申報。培育一支中醫(yī)藥文化科普隊伍，進行對象化、分眾化、互動化傳播，開展“中醫(yī)藥就在你身邊”健康巡講。建立中醫(yī)藥文化進校園機制，推動中醫(yī)藥文化貫穿國民教育始終，創(chuàng)建中醫(yī)藥文化特色校園，普及中醫(yī)藥文化課程。推廣太極拳、八段錦等養(yǎng)生保健方法，加大對中醫(yī)藥文化總結、整理、宣傳的力度，推動中醫(yī)藥文化體系建設，加大新聞媒體對中醫(yī)藥宣傳力度，營造城鄉(xiāng)居民知中醫(yī)、信中醫(yī)、用中醫(yī)、愛中醫(yī)的社會氛圍。

（七）強化中醫(yī)藥監(jiān)督管理。深入貫徹實施《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《江蘇省中醫(yī)藥條例》，建立多部門協同的中醫(yī)藥質量安全監(jiān)管機制，健全中醫(yī)藥法治監(jiān)管體系。加強中醫(yī)藥服務事中事后監(jiān)管和執(zhí)法隊伍建設，推動綜合行政執(zhí)法機構開展中醫(yī)藥監(jiān)管工作，充實配備中醫(yī)藥執(zhí)法人員，每年至少開展1次對于機構內中醫(yī)藥服務的監(jiān)督檢查，全面提高中醫(yī)藥監(jiān)管能力和水平。

四、組織領導

為加強對吳中區(qū)示范縣創(chuàng)建工作的組織領導，由區(qū)政府分管區(qū)長牽頭，區(qū)政府辦、區(qū)委編辦及各相關部門成立創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室，在區(qū)衛(wèi)健委辦公，負責創(chuàng)建工作綜合協調和督導考核等日常工作。

五、責任分工

詳見附件（全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作責任分工一覽表）。

六、時間安排

（一）動員部署階段（2022年5月～7月）

召開示范縣創(chuàng)建復審動員會議，研究部署復審工作，成立領導小組，制定實施方案，明確工作目標、步驟及保障措施，明確部門職責。

（二）籌備迎審階段（2022年8月～9月）

1.進一步加強對示范縣創(chuàng)建工作的領導，各成員單位按照職責分工，做好政策落實、資料整理工作，區(qū)衛(wèi)健委做好申報工作。

2.根據建設標準和評審細則，各有關單位認真開展自查自糾，及時進行整改。組織開展形式多樣的宣傳活動，制作中醫(yī)藥科普宣傳欄、印制宣傳資料等，大力傳播中醫(yī)文化，對照建設標準完成創(chuàng)建任務。

3.區(qū)衛(wèi)健委對照標準對創(chuàng)建工作臺賬進行復核完善，適時組織專家組對現場查看的條款進行實地檢查并反饋意見。

（三）評估驗收階段（2022年10月～12月）

各單位根據反饋意見，積極抓好整改落實，積極迎接示范縣評審專家組的評審。

七、保障機制

（一）加強領導，明確職責

領導小組負責創(chuàng)建工作的統(tǒng)一組織和協調，建立多部門共同推動中醫(yī)藥工作的協調機制，對全區(qū)中醫(yī)藥工作進行協調指導，研究擬定促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策，督促有關政策措施的落實。

（二）對照標準，抓好落實

領導小組各成員單位要統(tǒng)一思想，提高認識，對照評審驗收標準，制定具體的工作措施，做好任務分解，集中精力抓好落實。對已達標的項目要鞏固提高；對接近達標的項目要抓緊完善；對尚未達標的項目，按照責任分工，逐項落實。

（三）協調聯動，注重實效

各成員單位要加強溝通協作，主動向領導小組報告工作開展情況，及時協調解決遇到的問題。領導小組要加強督導檢查，督促各成員單位把握時間節(jié)點，提高工作效率和質量，確保示范縣評審工作順利開展。

附件：1.吳中區(qū)創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣領導小組成員名單

2.全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建工作責任分工一覽表

附件1-2