第一條 為了完善蘇州市吳中區(qū)住房保障體系，建立和規(guī)范公共租賃住房制度，根據(jù)中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)《公共租賃住房管理辦法》、江蘇省人民政府令第73號(hào)《江蘇省公共租賃住房管理辦法》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建保〔2010〕87號(hào)）、《蘇州市公共租賃住房保障辦法》（蘇府規(guī)字〔2010〕18號(hào)），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、管理及監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱公共租賃住房是指政府籌集或提供政策支持，限制套型面積、供應(yīng)對(duì)象和租金標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)給城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等租住的保障性住房。

第四條 發(fā)展公共租賃住房應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、管理規(guī)范、生活便利”的原則。

公共租賃住房保障實(shí)行有條件配租、有期限承租和有償居住。

第五條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和各鎮(zhèn)、街道、度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)、穹窿山風(fēng)景管理區(qū)管委會(huì)共同負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房行政管理工作。

區(qū)發(fā)改、公安、監(jiān)察、財(cái)政、民政、人社、國(guó)土、規(guī)劃、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)、金融辦、住房公積金、工會(huì)等相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好涉及公共租賃住房的管理和監(jiān)督工作。

 

第六條 區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)國(guó)土、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)改等部門，結(jié)合我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的規(guī)模、基本居住需求、當(dāng)?shù)鼐幼∷郊鞍l(fā)展趨勢(shì)，制定我區(qū)公共租賃住房建設(shè)規(guī)劃和年度公共租賃住房建設(shè)計(jì)劃，并納入?yún)^(qū)住房保障規(guī)劃體系。

第七條 公共租賃住房的房源采用多主體投資多渠道籌集的方式，遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”的原則。

政府籌集的公共租賃住房保障資金實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于政府投資的公共租賃住房保障開(kāi)支，包括新建、改建、收購(gòu)、租用、裝修公共租賃住房和租賃管理。

第八條 公共租賃住房房源籌集渠道主要包括：

（一）政府及政府機(jī)構(gòu)新建、改建、收購(gòu)、租用的住房；

（二）企事業(yè)單位、社會(huì)組織新建、改建、收購(gòu)、租用的住房；

（三）退出或閑置的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房；

（四）住建部門閑置的直管公房；

（五）其他形式籌集的住房。

第九條 公共租賃住房的房源建設(shè)、籌集、租賃管理等，參照?qǐng)?zhí)行廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

企事業(yè)單位、社會(huì)組織等用于解決新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員居住的住房，符合公共租賃住房有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)區(qū)住房保障主管部門認(rèn)定，納入住房保障體系，可以享受公共租賃住房的優(yōu)惠政策。

第十條 公共租賃住房的建設(shè)以新建、改建為主，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、布局合理、配套齊全。

公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，滿足基本居住需求，并根據(jù)不同的承租群體，進(jìn)行相應(yīng)的裝修，配備必要的生活設(shè)施。

第十一條 以公共租賃住房立項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目建成后，投資單位按有關(guān)規(guī)定辦理房產(chǎn)登記。房屋登記機(jī)構(gòu)在房屋所有權(quán)證附記欄中注記“公共租賃住房”。公共租賃住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)按住房保障政策的有關(guān)規(guī)定辦理。

公共租賃住房不得改變用途，變相進(jìn)行商品住房開(kāi)發(fā)；任何單位或組織不得以公共租賃住房名義變相進(jìn)行實(shí)物分房。

第十二條 各鎮(zhèn)、街道、度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)、穹窿山風(fēng)景管理區(qū)管委會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織籌集的公共租賃住房，優(yōu)先保障本轄區(qū)或本單位符合公共租賃住房保障條件的人員租住。區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立使現(xiàn)有公共租賃住房有效、合理、充分利用的制度。

 

第十三條 公共租賃住房保障對(duì)象為城市中等偏低收入以下住房困難家庭、新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員等。

各鎮(zhèn)、街道、度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、城區(qū)、穹窿山風(fēng)景管理區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人群對(duì)住房保障的實(shí)際需求情況，因地制宜，合理確定本轄區(qū)近期公共租賃住房的主要保障對(duì)象，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地分步實(shí)施公共租賃住房制度，并逐步擴(kuò)大保障范圍。

第十四條 城市中等偏低收入以下住房困難家庭承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一） 具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，并符合現(xiàn)行城市居民住房保障條件；

（二） 申請(qǐng)人及家庭成員未享受廉租住房實(shí)物配租和購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房政策，但已通過(guò)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房資格審核尚在輪候的家庭除外；

（三） 區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。申請(qǐng)人及其家庭人員在承租公共租賃住房后，不再享受住房保障的租賃補(bǔ)貼政策。

第十五條 新就業(yè)人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一） 持有大中專院校畢業(yè)證，從畢業(yè)當(dāng)月計(jì)算起未滿60個(gè)月；

（二） 在本地有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并交納社會(huì)保險(xiǎn)金；

（三）申請(qǐng)人及配偶在本地?zé)o私有住房，未租住公有住房。

第十六條 外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)承租公共租賃住房，應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一） 在本地有手續(xù)完備的勞動(dòng)合同或聘用合同，并交納社會(huì)保險(xiǎn)金；

（二） 申請(qǐng)人及配偶在本地?zé)o私有住房，未租住公有住房；

（三） 申請(qǐng)家庭型成套公共租賃住房的申請(qǐng)人，必須是在本地居住并就業(yè)滿五年的人員。

（四） 區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。

 

第十七條 申請(qǐng)承租城市居民公共租賃住房的家庭，必須先按相關(guān)程序和規(guī)定申請(qǐng)中等偏低收入以下住房困難家庭的“住房保障資格”。

已取得住房保障資格的城市中等偏低收入以下住房困難家庭，申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的鎮(zhèn)（區(qū)、街道)提出書面申請(qǐng)，并提供相關(guān)證明材料。

各鎮(zhèn) (區(qū)、街道)應(yīng)當(dāng)按照蘇州市吳中區(qū)住房保障的相關(guān)規(guī)定，對(duì)申請(qǐng)人提供的證明材料進(jìn)行審查；審查合格的，適時(shí)配租公共租賃住房，并報(bào)區(qū)住房保障部門備案。

第十八條 新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)政府提供的公共租賃住房的，由其用人單位向所在地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）提出申請(qǐng)。各鎮(zhèn) (區(qū)、街道)不受理新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員的個(gè)人申請(qǐng)。

各鎮(zhèn) (區(qū)、街道)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序進(jìn)行審查；審查通過(guò)的予以登記；對(duì)經(jīng)審核符合條件并已登記的新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員適時(shí)配租公共租賃住房，并報(bào)區(qū)住房保障部門備案。

新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員承租政府提供的公共租賃住房的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第十九條 新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)由用人單位提供的公共租賃住房的，申請(qǐng)人直接向用人單位申請(qǐng)。

用人單位對(duì)申請(qǐng)人提供的相關(guān)證明材料進(jìn)行審查；對(duì)經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人，適時(shí)配租公共租賃住房，配租情況及時(shí)報(bào)區(qū)住房保障部門備案。

 

第二十條 政府提供的公共租賃住房實(shí)行輪候配租制度。已登記的申請(qǐng)人配租公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的輪候方式公開(kāi)進(jìn)行，配租結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

城市中等偏低收入以下住房困難家庭辦理配租入住手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與所在地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）簽訂公共租賃住房租賃合同，明確出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù)。

新就業(yè)人員、外來(lái)務(wù)工人員辦理配租入住手續(xù)時(shí)，由申請(qǐng)人、用人單位與所在地鎮(zhèn)（區(qū)、街道）簽訂公共租賃住房租賃合同，明確出租人與承租人、用人單位的權(quán)利和義務(wù)。

第二十一條 申請(qǐng)人不接受政府配租的房源、不簽訂公共租賃住房租賃合同、不按規(guī)定時(shí)間辦理入住手續(xù)的，作棄權(quán)處理。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）2年內(nèi)不再受理?xiàng)墮?quán)申請(qǐng)人配租公共租賃住房的申請(qǐng)。

第二十二條 用人單位提供的公共租賃住房原則上由用人單位自行安排申請(qǐng)人租住。辦理配租入住手續(xù)時(shí)，用人單位應(yīng)當(dāng)與申請(qǐng)人簽訂租賃合同。

第二十三條 城市中等偏低收入以下住房困難家庭租賃公共租賃住房實(shí)行年度復(fù)審制度。經(jīng)復(fù)審不再符合租賃條件的，應(yīng)當(dāng)退出已承租的公共租賃住房。

對(duì)僅因經(jīng)濟(jì)收入原因不再符合租賃條件且