代  表

姓  名

王蕓

提案號(hào)

173

事  由：關(guān)于推進(jìn)我區(qū)公辦幼兒園招收托班的建議

黨的二十大報(bào)告中指出，要優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，以此進(jìn)一步增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。當(dāng)前，全區(qū)試行公辦中小學(xué)一體化管理，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，不斷優(yōu)化區(qū)域教育資源配置。幼兒園等學(xué)前教育屬于教育體系中的重要板塊內(nèi)容，在當(dāng)前人口環(huán)境因素下探索學(xué)前教育提質(zhì)增效，值得深入研究探討。

一、現(xiàn)狀：

1、出生率逐年遞減，學(xué)前教育資源富余

根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)，我國(guó)出生人口繼2020年的1200萬降至2021年的1062萬后，預(yù)計(jì)2022年出生人口將繼續(xù)下降。這意味著，與2020年3—5歲幼兒5164萬人（2015年出生1655萬人、2016年出生1786萬人、2017年出生1723萬人之和）相比，2025年3—5歲幼兒數(shù)將大幅減少。全區(qū)戶籍人口75.2萬，且擁有一支龐大的外來常住人口和新購(gòu)房戶，近年來生育率隨著大環(huán)境同比縮減。經(jīng)過初步排摸，全區(qū)公辦幼兒園班額近年來呈逐年下降趨勢(shì)，遠(yuǎn)低于江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園班額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計(jì)2023年秋季入園的幼兒人數(shù)還會(huì)進(jìn)一步遞減。全區(qū)公辦幼兒園基本均為省優(yōu)質(zhì)園，擁有優(yōu)質(zhì)的場(chǎng)所硬件、優(yōu)良的管理理念、優(yōu)秀的師資團(tuán)隊(duì)，有余力、有能力、有資源嘗試在現(xiàn)有基礎(chǔ)上融入托班，可以為探索全區(qū)托幼一體化提供試行樣本。

2.社會(huì)幼托良莠不齊，家庭養(yǎng)育成本上升

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，三孩政策的出臺(tái)并未迎來人口生育的預(yù)期成效。其導(dǎo)致生育意愿不強(qiáng)烈的主要原因是“養(yǎng)育成本高”和“無人看護(hù)”問題。目前大部分0-3歲家庭幼兒主要由家庭老人照看。但目前公辦幼兒園沒有托班服務(wù)，家長(zhǎng)只能選擇私立的早教機(jī)構(gòu)。部分早教機(jī)構(gòu)存在價(jià)格昂貴，師資薄弱，存在管理體制混亂、供需矛盾突出、托育服務(wù)質(zhì)量不高、機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本高等問題。若公辦幼托機(jī)構(gòu)提供有質(zhì)量的托班教育，能夠更好服務(wù)家庭、服務(wù)社會(huì)，為兒童的健康發(fā)展提供有力支持。

3、家長(zhǎng)生活節(jié)奏忙碌，育幼成長(zhǎng)期待強(qiáng)烈

近年生育幼兒的家長(zhǎng)群體主要為80后、90后，其多為獨(dú)生子女，是家庭的中流砥柱。該類群體繁忙于工作，基本上已無暇全日照料幼兒。特別是一部分外來務(wù)工工薪階層，由于自身的學(xué)力并不高，反而對(duì)幼兒不能輸在起跑線上的意識(shí)更為強(qiáng)烈，傾盡所能為其幼兒謀求更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育、托育教育服務(wù)，即便是耗資巨大也在所不惜。

二、建議：

1.建立以公辦幼兒園為主導(dǎo)、普惠民辦園為補(bǔ)充、社區(qū)托幼服務(wù)中心為基礎(chǔ)的學(xué)前教育托幼一體化服務(wù)體系，形成“幼兒園+社區(qū)+家庭”三位一體的托幼一體化發(fā)展格局。依托優(yōu)質(zhì)的教育資源，普惠的價(jià)格，回應(yīng)家庭和社會(huì)關(guān)切，降低養(yǎng)育成本，提升人民生活幸福感。

2.政府牽頭，理順0-3歲計(jì)生主管部門與3-6歲教育主管部門職責(zé)，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求。強(qiáng)化制度保障，理順體制機(jī)制，補(bǔ)齊供需缺口，加大扶持力度，緩解辦園壓力。在辦園經(jīng)費(fèi)、教師待遇等方面給予支持，尤其在生均經(jīng)費(fèi)、物資保障、教師待遇等方面充分調(diào)動(dòng)幼兒園開設(shè)托班的積極性，推動(dòng)托幼一體化健康有序發(fā)展。　　　　

3.在公辦園中選取優(yōu)秀教師開展0-3歲師資培訓(xùn)，更好地適應(yīng)托幼一體化教育模式。進(jìn)一步深化0-3歲科學(xué)育兒服務(wù)體系的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，不斷完善0-3歲嬰幼兒幼有所托、幼有所育、育有所優(yōu)。

承  辦

單  位

吳中區(qū)教育局

備

注

民盟吳中基層委委員：

你委提出的“關(guān)于推進(jìn)我區(qū)公辦幼兒園招收托班的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝你委對(duì)我區(qū)學(xué)前教育的關(guān)注和關(guān)心。從你委關(guān)于“推進(jìn)我區(qū)公辦幼兒園招收托班的建議”中，可見你委對(duì)我區(qū)幼兒園的資源等情況知之甚多，非常關(guān)心我區(qū)學(xué)前教育的健康發(fā)展，對(duì)此，深表感謝！我區(qū)目前關(guān)于在幼兒園開展托育服務(wù)的現(xiàn)狀和做法如下：我區(qū)幼兒園面向2-3歲幼兒托育服務(wù)的現(xiàn)有12所幼兒園，其中公辦園2所，民辦園10所，在園總?cè)藬?shù)157名。因目前我區(qū)還有61個(gè)看護(hù)點(diǎn)并未清除，在園幼兒15361人。目前為3-6歲幼兒提供服務(wù)的學(xué)前資源還不夠。因此要求全部的公辦幼兒園為2-3歲幼兒提供托育服務(wù)的條件尚不夠成熟，要求全區(qū)公辦園開設(shè)托班還有一定的困難。為保障3歲以下嬰幼兒健康成長(zhǎng)，最大限度滿足人民群眾對(duì)照護(hù)服務(wù)的需求，促進(jìn)我區(qū)照護(hù)服務(wù)工作健康有序發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）《省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)）《市政府辦公室關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇府辦〔2020〕233號(hào)）精神，積極響應(yīng)國(guó)家人口政策，在充分保障3-6歲幼兒教育的基礎(chǔ)上，我區(qū)新建、擴(kuò)建幼兒園都要開設(shè)托班，并積極鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和幼兒園面向2-3歲幼兒提供托育服務(wù)。

再次感謝你委的理解和對(duì)我們工作的支持。

蘇州市吳中區(qū)教育局

2023年6月20日