代  表

姓  名

鐘翔

提案號

009

事  由：關(guān)于加快盤活載體資源 壯大我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)建議

蘇州市于2020年出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)存量建筑盤活利用 提升資源要素利用效益的指導(dǎo)意見》等文件，明確要求各地利用現(xiàn)有空間資源等要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)載體盤活提升。今年以來，區(qū)委區(qū)政府高度重視我區(qū)各類產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，成立了區(qū)產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，明確了任務(wù)職責(zé)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)在載體空間及使用方面還存在一些問題，如各類空置的載體空間仍較多、科創(chuàng)類載體層次不高、載體周邊相關(guān)商業(yè)、人才公寓等配套較少。

針對上述存在問題，為加快盤活載體資源，壯大我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提出以下對策建議：

一、在要素保障上，要充分挖掘潛力，向存量要增量。各鎮(zhèn)（街道）要系統(tǒng)梳理存量載體空間，深入挖掘工業(yè)、文旅、科創(chuàng)類載體資源，堅(jiān)持存量更新，增量帶動(dòng)，盤活低效載體空間。

二、在機(jī)制優(yōu)化上，要?jiǎng)?chuàng)新協(xié)同模式、高效聯(lián)動(dòng)發(fā)展。科技招商中心、投資促進(jìn)中心及三區(qū)招商部門要與各鎮(zhèn)（街道）協(xié)同聯(lián)動(dòng)加大招商力度，各鎮(zhèn)（街道）要加快騰退進(jìn)度，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間；區(qū)國資要積極參與，以市場化方式運(yùn)營，讓有限的土地資源得到高效利用。

三、在發(fā)展路徑上，要堅(jiān)持項(xiàng)目化思維，以大項(xiàng)目賦能大發(fā)展，要有序加大固定資產(chǎn)投入、工業(yè)投入、產(chǎn)業(yè)投入；加快工業(yè)區(qū)道路、管線、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)配套、生活配套，營造良好營商環(huán)境。

承  辦

單  位

吳中區(qū)商務(wù)局

備

注

鐘翔委員:

您好！您提出的《關(guān)于加快盤活載體資源 壯大我區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的相關(guān)建議》的提案（第9號）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、 關(guān)于要素保障

為促進(jìn)存量工業(yè)用地更新，優(yōu)化空間載體布局，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，結(jié)合全區(qū)拆遷清零工作，通過鼓勵(lì)市場主體參與自主更新，有效提高產(chǎn)業(yè)用地空間利用效率和產(chǎn)出效益水平。2022年全區(qū)累計(jì)完成產(chǎn)業(yè)用地更新項(xiàng)目75個(gè)，面積4884.69畝；其中，企業(yè)自主更新項(xiàng)目30個(gè)，面積835.16畝，新增工業(yè)使用面積87.67萬平方米。2023年全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地更新目標(biāo)任務(wù)83個(gè)，占地5836.16畝；其中，企業(yè)自主更新項(xiàng)目13個(gè)，占地333.67畝。

推動(dòng)鎮(zhèn)村兩級工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整治提升，將符合條件的鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)納入提升范圍，在河?xùn)|工業(yè)園、東吳工業(yè)園、淞港村工業(yè)區(qū)、天靈工業(yè)園等推進(jìn)開展優(yōu)化整治提升工作。通過實(shí)施污染嚴(yán)重或產(chǎn)能落后企業(yè)清理、老廠房改造、污水管網(wǎng)和消防管網(wǎng)改造提升、規(guī)劃不符地塊企業(yè)拆遷、違章搭建拆除、河道清淤整修、道路翻新等項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化提升村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)空間布局，提高產(chǎn)業(yè)層次和綠色發(fā)展水平。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際，科學(xué)開展“工業(yè)上樓”項(xiàng)目試點(diǎn)，探索在高規(guī)劃的吳淞江科技城、甪端新區(qū)、胥江半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園等科創(chuàng)園區(qū)推動(dòng)實(shí)施“工業(yè)上樓”，鼓勵(lì)社會(huì)資本主導(dǎo)的單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、國資引導(dǎo)開發(fā)新建的產(chǎn)業(yè)園、多種資本合作推動(dòng)的老舊產(chǎn)業(yè)園轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目打造高層工業(yè)樓宇，提升工業(yè)載體空間布局水平。

二、 關(guān)于機(jī)制優(yōu)化

近年來，區(qū)委區(qū)政府圍繞“天堂蘇州·最美吳中”發(fā)展愿景，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略，以“三區(qū)三片”改革為契機(jī)，深入推進(jìn)招商體制機(jī)制改革，構(gòu)建“2+3”招商體系，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，依托重點(diǎn)項(xiàng)目，牢固樹立“一盤棋”意識，全面推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。

三、 關(guān)于發(fā)展路徑

行業(yè)龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)的招引落戶是一個(gè)地區(qū)招商引資的“靚麗名片”，也是加速產(chǎn)業(yè)鏈集聚的關(guān)鍵要素。近年來，我區(qū)積極招引世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、知名跨國公司、隱形冠軍企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、卡脖子技術(shù)項(xiàng)目、總部型項(xiàng)目、外資研發(fā)中心等，建立項(xiàng)目庫，努力推動(dòng)一批投資規(guī)模大、效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的“大好高”項(xiàng)目落地發(fā)展。

提升內(nèi)外交通通達(dá)度。落實(shí)《吳中區(qū)綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》，積極推進(jìn)通蘇嘉甬鐵路、軌道7號線建設(shè)，配合做好如通蘇湖、蘇淀滬城際鐵路前期工作，加快構(gòu)建一體銜接的軌道網(wǎng)；啟動(dòng)滬常高速太湖新城互通建設(shè)，科學(xué)謀劃滬常高速車坊互通改造和蘇臺(tái)高速吳中段方案研究，推動(dòng)“一橫三縱”高速路網(wǎng)加快落地；建成通車吳中大道快速路郭巷段，深化東環(huán)快速路南延方案，進(jìn)一步完善“兩橫四縱一聯(lián)”快速路網(wǎng)體系；建成通車星塘街南延，序時(shí)推進(jìn)蘇州灣、東太湖、花港灣、七子山四條隧道和旺山路、塔韻路、人民路南延、勝浦大橋連接線、高墊大橋改造等工程；完成尹山大橋、東山大道、東欣路改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升區(qū)內(nèi)道路的通達(dá)性。推進(jìn)吳淞江整治工程，完成7公里堤防和13座口門建筑物建設(shè)。新辟、優(yōu)化公交線路12條，建設(shè)“B+R”停車示范點(diǎn)3個(gè)。完成15個(gè)擁堵交叉口優(yōu)化及安防改造。完成8條擁軍道路提升改造，創(chuàng)建國家級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)。

提升城市管理精細(xì)度。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，積極推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制。牢固樹立“產(chǎn)、城、人”融合理念，統(tǒng)籌城市生產(chǎn)生活生態(tài)布局，落實(shí)中心城區(qū)、郭巷片區(qū)、太湖新城等城市設(shè)計(jì)要求，優(yōu)化提升大運(yùn)河沿線、友新高架、南湖路高架兩側(cè)產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)和城市立面。做好蘇申外港線和大運(yùn)河交匯地塊綜合整治。有序推進(jìn)城市更新，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造7個(gè)。實(shí)施中心城區(qū)公共空間“微更新”，新、改建口袋公園5個(gè)，新增城市綠地30萬平方米。以文明典范城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，提升城市管理效能。強(qiáng)力推進(jìn)違法建設(shè)整治，完成治理45萬平方米。完成15家農(nóng)貿(mào)市場、10處背街小巷提升改造。新增公共停車泊位3700個(gè)，新、改建公廁21座，創(chuàng)建省級垃圾分類達(dá)標(biāo)小區(qū)2個(gè)，道路環(huán)衛(wèi)機(jī)械化清掃率超95%。

結(jié)合您的建議，吳中區(qū)商務(wù)局（投促中心）將與各部門創(chuàng)新協(xié)同，高效聯(lián)動(dòng)，加大招商力度，努力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群建設(shè)。

一是完善協(xié)同機(jī)制。縱深推進(jìn)“2+3+N”招商體制改革，落實(shí)首談負(fù)責(zé)制、企業(yè)服務(wù)終身制，發(fā)揮“兵團(tuán)作戰(zhàn)”優(yōu)勢，強(qiáng)化資源整合，協(xié)同做好招商宣介、項(xiàng)目招引、建設(shè)推進(jìn)全流程服務(wù)。

二是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同。進(jìn)一步抓住用好蘇州環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶疊加機(jī)遇，加大對創(chuàng)新能力強(qiáng)、科技含量高、產(chǎn)業(yè)化前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的引育力度，深化創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合，搶占創(chuàng)新發(fā)展“主賽道”。

三是優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)。推行項(xiàng)目招引全生命周期服務(wù)，建立完善項(xiàng)目服務(wù)庫，健全“一人一企”精準(zhǔn)對接、“一企一表”跟蹤服務(wù)、“一月一商”協(xié)調(diào)落實(shí)等機(jī)制體制，全面提升項(xiàng)目謀劃的“精度”、招商引資的“力度”、項(xiàng)目建設(shè)的“速度”、要素保障的“效度”、以及項(xiàng)目服務(wù)的“溫度”。

吳中區(qū)商務(wù)局

2023年5月30日