代  表

姓  名

王俊清

提案號(hào)

082

事  由：關(guān)于在橫涇街道上林村“鄉(xiāng)建設(shè)村鄰里中心“的建議

太湖新城規(guī)劃建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)召開，《太湖新城規(guī)劃建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》正式發(fā)布。其中明確提出了“培育建設(shè)科創(chuàng)載體和創(chuàng)新村落，利用吳中毗鄰太湖的20個(gè)自然村落，植入文旅、辦公、科創(chuàng)等功能，吸引多元人群與活力產(chǎn)業(yè)入駐。”

鄉(xiāng)村的人口構(gòu)成已經(jīng)不僅僅是由原住民和游客，而是由原住民、返鄉(xiāng)創(chuàng)客、新村民、游客共同構(gòu)成的新的社群結(jié)構(gòu)。因此相應(yīng)的配套、基礎(chǔ)設(shè)施等需要與之對(duì)應(yīng)及完善，才能更好的實(shí)現(xiàn)“吸引多元人群及活力產(chǎn)業(yè)入駐“的目標(biāo)。

根據(jù)實(shí)際調(diào)研情況，橫涇街道上林村地處吳中區(qū)蘇州灣，作為蘇州鄉(xiāng)村振興的先行村，在2006年獲得了中國第一張土地合作社的工商營業(yè)執(zhí)照，并建立了土地、民房、勞務(wù)等合作社等完善的服務(wù)體系。其下屬的東林渡自然村發(fā)展了以大米種植，橫涇米燒酒釀造為核心的三產(chǎn)融合發(fā)展模式，通過三年的發(fā)展，吸引了大批蘇州市區(qū)、北京、上海等城市的創(chuàng)業(yè)者、定居者及康養(yǎng)度假者在此開設(shè)匠人工坊、瑜伽培訓(xùn)、艾灸館、美術(shù)館、度假小院等項(xiàng)目，基本實(shí)現(xiàn)了三產(chǎn)融合的基本形態(tài)和格局。西林渡自然村發(fā)展了“林渡暖村”農(nóng)文旅融合發(fā)展的模式，一批由“新村民”打造的涵蓋自然教育、生活美學(xué)、親子互動(dòng)、藝術(shù)文化發(fā)現(xiàn)等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，成為了網(wǎng)紅打卡地。

隨著大量常駐新村民、文旅項(xiàng)目工作人員的涌入，需要建設(shè)有食堂、宿舍、文化娛樂休閑場(chǎng)所、公共交通、充電樁、快遞接收點(diǎn)等基本生活配套。經(jīng)對(duì)東西林渡入駐的匠人、設(shè)計(jì)師、文旅項(xiàng)目工作人員的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前均通過租賃普通百姓建臨時(shí)宿舍、自建小食堂或小廚房、或早出晚歸等方式解決。同時(shí)也了解到，這些最基本的生活配套的不便利，也影響了很多有意入駐的設(shè)計(jì)師工作室、藝術(shù)家工作室等對(duì)基礎(chǔ)配套和服務(wù)依賴性較強(qiáng)的項(xiàng)目的入駐。而原住民中有意返鄉(xiāng)的年輕人及外來的工作人員，對(duì)籃球場(chǎng)、桌球房、影視K歌等休閑娛樂設(shè)施有較高的需求，而目前這方面的嚴(yán)重匱乏，降低了返鄉(xiāng)創(chuàng)客的意愿，同時(shí)也成為文旅項(xiàng)目的工作人員招工難的中主要問題之一，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在的年輕人在薪資水平相差不是很大的情況下，更看重居住環(huán)境、社群氛圍、業(yè)余生活的豐富度等指標(biāo)。而留在村里年齡較大的原住民則對(duì)茶館、銷售果蔬的集市有普遍的需求，可以提高他們的生活樂趣，也能增加收入。綜上所述，新老村民對(duì)鄉(xiāng)村的公共服務(wù)配套及設(shè)施，尤其是食堂、宿舍、休閑娛樂設(shè)施、集市等有共同的需求，也到了不得不解決的時(shí)候了。

為此建議

在鄉(xiāng)村振興先行區(qū)上林村試點(diǎn)建設(shè)“鄉(xiāng)村鄰里中心”創(chuàng)新模式

一是政府搭臺(tái)

利用閑置資產(chǎn)、拆遷房屋等資源，建設(shè)小型的“鄉(xiāng)村鄰里中心”硬件，規(guī)劃上由鄰里之家、食堂、超市、宿舍、娛樂場(chǎng)所、圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、戶外籃球場(chǎng)、停車場(chǎng)等組成。成立管理部分進(jìn)行社會(huì)化招商運(yùn)營。從戰(zhàn)略布局上，可以對(duì)橫涇街道毗鄰太湖的南部片區(qū)14平方公里進(jìn)行整體規(guī)劃，參考蘇州工業(yè)園區(qū)1平方公里一個(gè)鄰里中心的合理布局，根據(jù)區(qū)域人口密度、導(dǎo)入情況、項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃等未雨綢繆，提前布局。

二是黨建引領(lǐng)

每個(gè)鄉(xiāng)村鄰里中心建設(shè)鄰里之家，作為管理和服務(wù)平臺(tái)，以“黨建+鄰里生活“為切入點(diǎn)，從招商管理、就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)生課業(yè)輔導(dǎo)、鄰里關(guān)系處理等入手來設(shè)置服務(wù)內(nèi)容，不僅提供了長期的活動(dòng)場(chǎng)所，而且組織源源不斷的常態(tài)化活動(dòng)，很大程度上解決了鄉(xiāng)村文化建設(shè)的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三是社會(huì)化運(yùn)營

各個(gè)功能模塊采用社會(huì)化運(yùn)作的模式，由政府通過補(bǔ)貼租金、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，通過公開招商的形式進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營。對(duì)區(qū)域內(nèi)的原住民、新村民等每月發(fā)放“現(xiàn)金消費(fèi)券”、“打折券”等鼓勵(lì)消費(fèi)的方式，一方面有利于項(xiàng)目的運(yùn)營，另一方面也給予新老村民實(shí)實(shí)在在的利益，為吸引更多的人才來鄉(xiāng)村發(fā)展提供了較好的環(huán)境。通過鄰里中心的平臺(tái)，也可以使得新村民較快的融入社群，也可以是新老村民的干系更為融洽。

承  辦

單  位

吳中區(qū)人民政府橫涇街道辦事處

備

注

尊敬的王俊清委員：

非常感謝您對(duì)我街道鄉(xiāng)村振興工作的關(guān)心和支持，您提出的“關(guān)于在橫涇街道上林村試點(diǎn)‘鄉(xiāng)村鄰里中心’的建議”的提案收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

關(guān)于您在提案中涉及的“規(guī)劃圖書館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所、戶外籃球場(chǎng)”“從招商管理、就業(yè)培訓(xùn)、學(xué)生課業(yè)輔導(dǎo)、鄰里關(guān)系處理等入手來設(shè)置服務(wù)內(nèi)容”的建議，村委會(huì)及各自然村篤學(xué)堂涵蓋了相關(guān)功能。橫涇街道毗鄰太湖的南部片區(qū)14平方公里為農(nóng)旅融合示范區(qū)域，已于2020年完成整體規(guī)劃，運(yùn)動(dòng)娛樂場(chǎng)所、停車場(chǎng)、公共服務(wù)設(shè)施等都在規(guī)劃范圍內(nèi)。

下一步，我部門將進(jìn)一步加大與上級(jí)部門的對(duì)接力度，爭(zhēng)取更多可建設(shè)空間，加快配套項(xiàng)目落地。其次，爭(zhēng)取更多資源，從政策扶持和資金支持兩大方面入手，加大招商力度，完善產(chǎn)業(yè)布局，補(bǔ)充生活功能相關(guān)業(yè)態(tài)，提高鄉(xiāng)村生活便利度，吸引更多人才來鄉(xiāng)村落地生根，讓新村民愿意來、留得住。最后，加強(qiáng)宣講力度，開展就業(yè)培訓(xùn)，在吸引新村民的同時(shí)，鼓勵(lì)老村民融入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展中，真正實(shí)現(xiàn)新老村民和諧共處、村莊有機(jī)生長。

感謝您對(duì)橫涇鄉(xiāng)村振興工作所提供的建議和支持！

    蘇州市吳中區(qū)人民政府橫涇街道辦事處

                              2023年5月31日