代  表

姓  名

徐嵐

提案號(hào)

068

事  由：建議加快推進(jìn)光福鎮(zhèn)生態(tài)宜居樣板區(qū)建設(shè)的建議

    光福鎮(zhèn)毗鄰高新區(qū)科技城，歷史文化底蘊(yùn)深厚、山水林田生態(tài)資源稟賦，在蘇州市委關(guān)于大力支持太湖科學(xué)城建設(shè)的背景下，建議加快推進(jìn)光福鎮(zhèn)生態(tài)宜居樣板區(qū)建設(shè)。

    一、調(diào)研情況

    中共蘇州市委、蘇州市人民政府關(guān)于全面建設(shè)太湖科學(xué)城的工作意見(jiàn)》中指出，太湖科學(xué)城位于“環(huán)太湖科創(chuàng)圈”和“沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶”交匯點(diǎn)，是蘇州服務(wù)和融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)蘇州加快建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要的意義。太湖科學(xué)城規(guī)劃面積為240平方公里，以科技城中心區(qū)域（約40平方公里）為核心區(qū)，帶動(dòng)滸墅關(guān)片區(qū)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，強(qiáng)化與吳中光福、相城望亭等地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新，形成“兩軸兩帶、一核多片”的整體空間布局。光福作為太湖科學(xué)城“兩軸兩帶、一核多片”的生態(tài)文旅片區(qū)，鎮(zhèn)區(qū)北部與高新區(qū)毗鄰的的太湖科技產(chǎn)業(yè)園西區(qū)地塊，必將成為吳中區(qū)無(wú)縫對(duì)接、服務(wù)融入太湖科學(xué)城的橋頭堡。該地塊位于光福鎮(zhèn)光電路北側(cè)，占地面積約200畝，是助力打造高水平的教育、醫(yī)療、文旅、商業(yè)、科技服務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源加快集聚的“樞紐”。

    二、問(wèn)題分析

     光福鎮(zhèn)區(qū)整體基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)老舊，交通路網(wǎng)體系、文旅配套建設(shè)不夠完善，城鎮(zhèn)建設(shè)存在短板，人民群眾生活品質(zhì)有待提高；系統(tǒng)的生態(tài)修復(fù)和治理機(jī)制不夠健全，另外受風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、生態(tài)紅線等限制，加之群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)較弱、農(nóng)村傳統(tǒng)生活方式等因素，一定程度上阻礙了文旅高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程；全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)以傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低，科技創(chuàng)新型的領(lǐng)軍企業(yè)偏少，科技型、創(chuàng)新型人才匱乏。對(duì)標(biāo)太湖科學(xué)城戰(zhàn)略目標(biāo)中打造城綠交融的生態(tài)空間格局、山水園林意境的城市新中心、人文生態(tài)的蘇式生活新典范還有一定差距。

    三、具體建議

    一是做好空間格局大文章。曹路寶書記在調(diào)研太湖科學(xué)城工作座談會(huì)上提出，環(huán)太湖地區(qū)要在生態(tài)、文化、科技方面同時(shí)發(fā)力、全面見(jiàn)效。太湖科學(xué)城要變成一個(gè)生態(tài)之城、文化之城、創(chuàng)新之城、宜居之城。光福鎮(zhèn)要更加主動(dòng)與市級(jí)、區(qū)級(jí)部門溝通聯(lián)系，深化規(guī)劃銜接、管理協(xié)同，立足生態(tài)保護(hù)這個(gè)前提和起點(diǎn)，圍繞市委對(duì)科學(xué)城的規(guī)劃方向和相對(duì)應(yīng)的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，全面梳理現(xiàn)有的山體、湖泊、河道、村莊等空間形態(tài)，盤活理清非遺文化、紅色文化、耕漁文化等區(qū)域特色，深化實(shí)施一山一策、一湖一策，以點(diǎn)連片打造獨(dú)具光福形態(tài)的生態(tài)、文化、科技空間發(fā)展格局。

    二是做好宜居宜業(yè)新文章。光福生態(tài)資源稟賦、自然風(fēng)光秀美、蘇作工藝璀璨、人文底蘊(yùn)深厚，積極統(tǒng)籌調(diào)配各類資源，以太湖科技產(chǎn)業(yè)園西區(qū)為“支點(diǎn)”，撬動(dòng)光福鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)用地更新、交通互聯(lián)互通、古鎮(zhèn)發(fā)展活力。一要積極對(duì)接上級(jí)優(yōu)質(zhì)資源，以南京大學(xué)蘇州校區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在南京大學(xué)與光福鎮(zhèn)合作的“南京大學(xué)蘇州古梅保護(hù)實(shí)驗(yàn)園”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)南京大學(xué)科教資源與我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)深度融合，深化在科技、教育、醫(yī)療和歷史人文領(lǐng)域合作共建；二要優(yōu)化道路交通體系建設(shè)，以太湖科學(xué)城骨干線路規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富快速路、軌道交通等線網(wǎng)體系，以太湖科技產(chǎn)業(yè)園西區(qū)地塊為原點(diǎn)，在一定輻射范圍內(nèi)新建或改建公共交通中轉(zhuǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化古鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的街巷空間，細(xì)化強(qiáng)化城市管理，暢通陸路交通和水系交通，推進(jìn)古鎮(zhèn)換新工程，使“古鎮(zhèn)文化+科技創(chuàng)新”相映成輝；三要引育高新企業(yè)和高層次人才。高站位謀劃太湖科技產(chǎn)業(yè)園西區(qū)地塊，強(qiáng)化光福與科學(xué)城核心區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，有效吸納高新區(qū)國(guó)際生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)園衍生產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，招引光子、高端醫(yī)療器械、軟件和信息技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快吸引各類高技術(shù)、高學(xué)歷的專業(yè)人才，帶動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈向高端攀升，豐富全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)層次。

三是做精山水人文妙文章。加強(qiáng)全域山體、水體、岸線等山水資源的保護(hù)利用，構(gòu)建“山城一體、山湖一色”的現(xiàn)代化城市新格局，聚焦區(qū)委山體保護(hù)、島嶼保護(hù)等重點(diǎn)工作，著重加強(qiáng)對(duì)毗鄰高新區(qū)的鳳凰山、“網(wǎng)紅打卡地”的米堆山、全鎮(zhèn)最高峰的潭山等主要山頭落實(shí)“一山一策”保護(hù)方案；深入挖掘推廣漫山島保護(hù)利用方案，強(qiáng)化太湖水域精細(xì)化管理，優(yōu)化西崦湖園林風(fēng)情區(qū)建設(shè)概念，統(tǒng)籌保護(hù)治理與開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)全鎮(zhèn)生態(tài)治理落地見(jiàn)效，不斷提升生態(tài)碳匯能力，彰顯光福宜居宜業(yè)宜游的山水魅力。

承  辦

單  位

吳中區(qū)光福鎮(zhèn)人民政府

備

注

徐嵐委員：

您在區(qū)政協(xié)五屆二次會(huì)議上提出的《建議加快推進(jìn)光福鎮(zhèn)生態(tài)宜居樣板區(qū)建設(shè)的建議》（第68號(hào)）提案，已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先，非常感謝您對(duì)光福鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)心。光福鎮(zhèn)作為一個(gè)典型的江南歷史文化名鎮(zhèn)，境內(nèi)水網(wǎng)密布，水資源豐富，西部多山，林地資源充足，具有非常豐富的自然資源。但同時(shí)也是具有高約束的生態(tài)保護(hù)區(qū)域，其中包括國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、生態(tài)管控區(qū)等限制，占鎮(zhèn)域面積約81%。在此現(xiàn)狀下，近年來(lái)，光福鎮(zhèn)一直積極探索光福新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)與路徑，努力將生態(tài)文明建設(shè)理念融入到新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展，努力構(gòu)建彰顯特色的城鎮(zhèn)空間布局與景觀體系，構(gòu)建滿足人本需求的公共服務(wù)設(shè)施體系，改善人居環(huán)境品質(zhì)，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)能、鄉(xiāng)村提質(zhì)，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的和諧，推進(jìn)我鎮(zhèn)綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展。

但同時(shí)我們也看到，目前確實(shí)還存在您提到的城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)有待提升、文旅特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足、公共服務(wù)設(shè)施水平距離15分鐘生活圈的目標(biāo)還有一定差距等諸多問(wèn)題。

一、科學(xué)編制規(guī)劃，做好空間格局“大文章”。

近兩年，光福鎮(zhèn)積極做好2035版國(guó)土空間規(guī)劃的編制推進(jìn)工作。今年上半年，正式啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，一方面積極落實(shí)和分解“市區(qū)”兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃要求，另一方面統(tǒng)籌銜接統(tǒng)籌和銜接各級(jí)各類專項(xiàng)規(guī)劃，如風(fēng)景區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、交通水利等，實(shí)現(xiàn)空間上聯(lián)系太湖科學(xué)城，融入科創(chuàng)圈，功能上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，融入?yún)^(qū)域分工。

同時(shí)，光福鎮(zhèn)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃研究，編制《光福鎮(zhèn)總體布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究》專項(xiàng)規(guī)劃，立足生態(tài)文明建設(shè)及深化轉(zhuǎn)型要求，充分挖掘光福產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及發(fā)展優(yōu)勢(shì)，按照綠色、富民、強(qiáng)鎮(zhèn)、可持續(xù)發(fā)展原則，構(gòu)建符合未來(lái)發(fā)展需求的產(chǎn)業(yè)體系。持續(xù)推進(jìn)光福景區(qū)詳規(guī)的編制工作，為科學(xué)保護(hù)和利用景區(qū)生態(tài)資源提供科學(xué)依據(jù)。

二、提升人居環(huán)境，做好宜居宜業(yè)“新文章”。

2023年，光福鎮(zhèn)將繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和上級(jí)最新部署要求，9個(gè)涉農(nóng)村（社區(qū)）、125個(gè)自然村充分依托自然生態(tài)、歷史底蘊(yùn)、民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一村一案，致力打造一村一品、一村多品，充分展現(xiàn)一村一景、一村多景。著力在強(qiáng)化組織管理、明確目標(biāo)責(zé)任、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升村容村貌、提高管理水平等方面加大投入力度，使得農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作獲得顯著成效。

開(kāi)展光福鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作，通過(guò)資源整合，同地域村莊合力共享、同類型產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，連片發(fā)展，在進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村環(huán)境風(fēng)貌，完善鄉(xiāng)村公共服務(wù)圈基礎(chǔ)上，通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興和文化振興，將光福打造成為蘇派文化產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游體驗(yàn)基地、山水休閑度假樂(lè)園。

三、打造重點(diǎn)區(qū)域，做精山水人文“妙文章”。

編制《光福鎮(zhèn)古鎮(zhèn)片區(qū)概念規(guī)劃設(shè)計(jì)》過(guò)程中，光福鎮(zhèn)對(duì)光福古鎮(zhèn)以及東、西崦湖兩湖片區(qū)進(jìn)行了重點(diǎn)研究分析，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌光福鎮(zhèn)區(qū)山水人文資源，形成自然向城鎮(zhèn)進(jìn)一步滲透的生態(tài)空間格局，以古鎮(zhèn)賦新、景區(qū)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城融合等實(shí)現(xiàn)古鎮(zhèn)資源與要素的集聚發(fā)展，并通過(guò)景區(qū)升級(jí)之契機(jī)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境和產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)“一山一策”方案設(shè)計(jì)工作，目前部分山體已形成初步的保護(hù)及整治方案，剩余山體的方案也在抓緊編制過(guò)程中。

開(kāi)展實(shí)用性村莊規(guī)劃，目前迂里村的規(guī)劃方案已初步完成，其他行政村也將逐步開(kāi)展。持續(xù)推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)揮村莊在特色發(fā)展方面的示范帶頭作用。今年光福鎮(zhèn)擬在迂里坳里自然村實(shí)施特田項(xiàng)目建設(shè)，目前，建設(shè)方案和施工圖基本完成，項(xiàng)目建設(shè)前期手續(xù)正在抓緊辦理中。

下一步，光福鎮(zhèn)將繼續(xù)通過(guò)科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)，秉持保護(hù)性發(fā)展的理念，努力將光福打造成為真正生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村生活樣板區(qū)。

最后再次感謝您對(duì)光福的規(guī)劃建設(shè)工作的關(guān)心！歡迎您今后給我們多提寶貴意見(jiàn)和建議。

                      蘇州市吳中區(qū)光福鎮(zhèn)人民政府

                           2023年5月30日