代  表

姓  名

王蕓

提案號(hào)

121

事  由：關(guān)于雙減政策下進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校延時(shí)服務(wù)的建議

習(xí)近平總書記在二十大報(bào)告中指出：堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。自2019年秋季學(xué)期“雙減”政策正式落地以來，全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校堅(jiān)持以學(xué)生為本，聚焦校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量提升和校外培訓(xùn)市場治理兩大工作領(lǐng)域，通過扎實(shí)的工作舉措，有效減輕了廣大學(xué)生過重的作業(yè)負(fù)擔(dān)，減輕了學(xué)生校外培訓(xùn)的負(fù)擔(dān)及相應(yīng)的家庭教育支出，提升了人民群眾對(duì)教育的滿意度。在當(dāng)前“減負(fù)增質(zhì)”背景下，各校如何進(jìn)行教育深度轉(zhuǎn)型以提升學(xué)校課后服務(wù)水平、滿足學(xué)生多樣化需求已經(jīng)成為迫在眉睫的核心課題。經(jīng)了解，對(duì)標(biāo)“雙減”目標(biāo)的理想?yún)^(qū)間，當(dāng)前我區(qū)學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)還存在如下問題：一是專項(xiàng)資金不到位，課后延時(shí)服務(wù)深度有待提高；二是教師上班時(shí)間增加，工作負(fù)荷增加，影響工作效率；三是學(xué)生在校時(shí)間延長，就餐問題調(diào)整不到位。

建議：一是要加大區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入，在“教育一體化”形勢(shì)下，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，統(tǒng)一課后服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，拓展課后服務(wù)的課程資源。可以運(yùn)用社會(huì)公益力量或通過政府購買服務(wù)更好地組織課程資源，關(guān)注義務(wù)教育不同年齡段孩子的需求，建議小學(xué)低中年級(jí)以活動(dòng)類為主，小學(xué)高年級(jí)、初中段以科技、體育、思維提升等為主。

二是關(guān)注“增減問題”，減輕一線教師工作壓力和負(fù)擔(dān)。充分了解教師的壓力，減少非教學(xué)類的調(diào)查、活動(dòng)等對(duì)老師的干擾。加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)能力，讓更多的教師可以從容應(yīng)對(duì)課后服務(wù)的工作，如培訓(xùn)教師通過信息化手段，如網(wǎng)易有道、云痕、極客等大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高作業(yè)有效性、針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效。

三是豐富課后延時(shí)服務(wù)內(nèi)容的多樣性。在合理安排教師課后延時(shí)管理時(shí)間段的同時(shí)，讓教師發(fā)揮各自所長，從自身出發(fā)，提前設(shè)定相應(yīng)的課后服務(wù)活動(dòng)內(nèi)容，兼顧活動(dòng)內(nèi)容多樣性和安全性的統(tǒng)一。

 四是實(shí)行學(xué)生用餐雙分制。可以采用在校學(xué)生中午和課后服務(wù)雙時(shí)段用餐、主食和副食分開用餐。下午四點(diǎn)左右，安排一次水果+點(diǎn)心的副食，學(xué)校統(tǒng)一配餐，以防食品安全問題。

總之，堅(jiān)持一個(gè)核心——減負(fù)增效，聚焦三個(gè)維度——多元合作、信息化手段、雙餐制度。學(xué)校加強(qiáng)管理、政府加強(qiáng)督查，做好師生、家長調(diào)研，在回歸學(xué)校主體責(zé)任下的探索道路上初心不變。

承  辦

單  位

吳中區(qū)教育局

備

注

王蕓委員：

您提出的“關(guān)于雙減政策下進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校延時(shí)服務(wù)的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2021年,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。雙減政策是黨中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)教育改革的重大部署，是廣大中小學(xué)校貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅(jiān)持為黨育人、為國育才教育指向的重要保障，也是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的重大舉措。自該政策發(fā)布以來，各地各區(qū)認(rèn)真落實(shí)，扎實(shí)工作，取得了較好地成效。

吳中區(qū)教育局制訂了《關(guān)于落實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)工作調(diào)研的通知》（吳教基函〔2021〕127號(hào)），詳細(xì)安排了《吳中區(qū)初中學(xué)校作業(yè)管理和課后服務(wù)調(diào)研安排表》和《吳中區(qū)小學(xué)作業(yè)管理和課后服務(wù)調(diào)研安排表》，成立了吳中區(qū)教育局“雙減”和“規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展”工作專班。要求全體中小學(xué)校長、分管校長、各科任教師，全面認(rèn)真學(xué)習(xí)國家、省、市、區(qū)各級(jí)文件，明確要求，更新思想，以全員學(xué)習(xí)、全方位進(jìn)行、全身心投入的態(tài)度認(rèn)識(shí)雙減的目的和重大意義。

吳中區(qū)教育局要求各校教務(wù)處扎口管理好作業(yè)的精選全批管理工作，規(guī)范好考試頻次和考試結(jié)果的呈現(xiàn)形式，并下沉到科任教師，督促全區(qū)教師執(zhí)行“雙減”到位，落實(shí)“雙減”到人。

課后延時(shí)及服務(wù)是落實(shí)“雙減”政策的重要舉措之一，吳中區(qū)加大力度保障課后延時(shí)服務(wù)落實(shí)到位，推進(jìn)課后延時(shí)服務(wù)全覆蓋。區(qū)教育局會(huì)同區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局、人社局等部門下發(fā)了《關(guān)于全面落實(shí)蘇州市教育局等四部門〈關(guān)于全面推進(jìn)中小學(xué)課后服務(wù)進(jìn)一步提升課后服務(wù)水平的實(shí)施意見〉的通知》等，明確了開展課后服務(wù)的原則（自愿）、時(shí)間（5+2）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（300/生/學(xué)期）、教師課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（70/課時(shí)）、課后服務(wù)內(nèi)容等具體要求，保障了課后延時(shí)服務(wù)的有序開展。我區(qū)公、民辦學(xué)校均開展了課后延時(shí)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋。據(jù)教育部基礎(chǔ)教育“雙減”平臺(tái)顯示，去年我區(qū)小學(xué)84750名學(xué)生參與課后服務(wù)，參與率93.34%，初中31452名學(xué)生參加了課后延時(shí)服務(wù)，參與率100%。

當(dāng)然，因?yàn)檎叱雠_(tái)到落地時(shí)間短，學(xué)校準(zhǔn)備倉促，部分學(xué)校延時(shí)服務(wù)課程沒有系統(tǒng)建設(shè)，延時(shí)服務(wù)課程建設(shè)不足，影響了服務(wù)質(zhì)量，部分學(xué)校觀念仍然陳舊，管理跟不上。

針對(duì)您的建議，我們將落實(shí)二十大關(guān)于教育工作的最新要求，要求全區(qū)學(xué)校在落實(shí)“雙減”政策上要進(jìn)一步抓好做實(shí)。一是繼續(xù)向區(qū)政府積極爭取，保證課后服務(wù)資金和特色活動(dòng)專項(xiàng)資金到位。二是要求學(xué)校加快完善延時(shí)服務(wù)課程的建設(shè)。進(jìn)一步突出科創(chuàng)課程、特色課程、藝術(shù)體育課程和核心課程建設(shè)，聘請(qǐng)有資質(zhì)、有特長的社會(huì)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)，保持科創(chuàng)教育和比賽在蘇州大市的領(lǐng)先地位，深化基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)藝體高精人才的早期培養(yǎng)，為吳中學(xué)子的多樣化發(fā)展助力，加強(qiáng)小學(xué)段數(shù)學(xué)和科學(xué)、初中段數(shù)學(xué)和物理等核心課程建設(shè)，積極探索創(chuàng)新型人才早期培養(yǎng)的新路徑。三是要求學(xué)校優(yōu)化管理。在參加課后服務(wù)的教師中實(shí)施彈性上下班管理，讓教師張弛有度，既管理好學(xué)生又能自身休息好。在課后服務(wù)教師參與度上挖掘潛力，鼓勵(lì)有特長的教師開設(shè)豐富多彩的課后活動(dòng)課程，同時(shí)積極培訓(xùn)年輕教師，參與到學(xué)校課后服務(wù)的課程建設(shè)中來，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校豐富多彩的課后服務(wù)而努力。四是針對(duì)課后服務(wù)在校時(shí)間延長，導(dǎo)致學(xué)生饑餓的問題，各校根據(jù)自身情況，結(jié)合實(shí)際，選擇學(xué)生自帶與學(xué)校提供服務(wù)相結(jié)合的方式，有效解決。同時(shí)可以與“點(diǎn)心制作、烘培課程、水果研究”等勞動(dòng)課程有機(jī)結(jié)合，合理解決。

“雙減”政策實(shí)施近兩年以來，有付出，有收獲，也有不足。相信在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在人大的強(qiáng)力指導(dǎo)下，我們將繼續(xù)搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，不斷優(yōu)化“雙減”工作體制機(jī)制，優(yōu)化學(xué)校課后服務(wù)的管理，加強(qiáng)學(xué)校課后服務(wù)的課程建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)吳中教育高質(zhì)量發(fā)展，在新的趕考之路上向黨和人民交上新的優(yōu)異答卷。

謝謝您對(duì)教育的關(guān)心與支持。

蘇州市吳中區(qū)教育局

2023年6月21日