代  表

姓  名

冷飛

建議號(hào)

097

事  由： 關(guān)于構(gòu)建新型校地、校企合作關(guān)系和產(chǎn)教融合發(fā)展體系的建議

內(nèi)  容：

全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，緊緊圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和高等教育規(guī)律，以培養(yǎng)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才為核心，以提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力為目標(biāo)，以創(chuàng)新合作體制機(jī)制為保障，堅(jiān)持因地、因校制宜，積極探索和構(gòu)建新型校地、校企合作關(guān)系和產(chǎn)教融合發(fā)展體系，為全面建成小康社會(huì)，認(rèn)真落實(shí)校地合作工作相關(guān)部署要求，營造雙方共商、共建、共治、共享的良好氛圍，更好地發(fā)揮校地合作在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)中的重要作用，推進(jìn)產(chǎn)教城融合發(fā)展，建設(shè) “天堂蘇州 最美吳中”現(xiàn)實(shí)圖景提供人才和智力支撐。

調(diào)研背景：

1.長三角各城市各板塊人才引援政策競爭激烈，本科高校地方性不強(qiáng)，傳統(tǒng)的產(chǎn)學(xué)研在深度融合方面受限（編制、專業(yè)、團(tuán)隊(duì)等問題），地方引入異地辦學(xué)高校實(shí)際契合度和持續(xù)發(fā)展等問題凸顯。

2.蘇州城市學(xué)院市屬公辦應(yīng)用型本科高校，目前人社部門核定編制1061人，高層次人才缺額約70%，校地合作領(lǐng)域廣，融合度高，不但在產(chǎn)學(xué)研合作，而且在校地專業(yè)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域融合發(fā)展。

建議：

校地融合發(fā)展雙贏。蘇州城市學(xué)院在自身發(fā)展中需要結(jié)合學(xué)校自身和吳中區(qū)發(fā)展需求，不斷完善功能定位，調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，圍繞吳中區(qū)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷匯聚國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，努力建設(shè)成為人才聚集的鳳棲之地、科技創(chuàng)新的蝶變之地、學(xué)生成長的理想之地，不斷增強(qiáng)學(xué)科專業(yè)、人才資源和科研平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)服務(wù)吳中區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的無縫對(duì)接，助力吳中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。吳中區(qū)按照“名城名校融合發(fā)展”的戰(zhàn)略方向，全力支持蘇州城市學(xué)院各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，提升學(xué)校在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際合作與交流等方面的水平和能力，助力蘇州城市學(xué)院建設(shè)全國一流應(yīng)用型大學(xué)。

融合發(fā)展領(lǐng)域：1．促進(jìn)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接。蘇州城市學(xué)院聚焦吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，有的放矢的統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)科和專業(yè)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與吳中區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好融合，培育學(xué)科專業(yè)建設(shè)與吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)同的良好生態(tài)，提升學(xué)科專業(yè)服務(wù)吳中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平；主動(dòng)瞄準(zhǔn)吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，推動(dòng)產(chǎn)教融合的產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、品牌專業(yè)建設(shè)和重點(diǎn)基地建設(shè)；引導(dǎo)契合吳中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)秀畢業(yè)生就地就業(yè)，定期舉辦服務(wù)乙方的專場招聘會(huì)。吳中區(qū)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)與蘇州城市學(xué)院深度開展產(chǎn)學(xué)研合作，助力蘇州城市學(xué)院提升科研水平、社會(huì)服務(wù)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。 2．匯聚適配高層次人才。雙方著力打造“身份在城院，創(chuàng)業(yè)在吳中”的產(chǎn)學(xué)研合作模式，促進(jìn)省、市、學(xué)校人才政策與吳中區(qū)人才項(xiàng)目相結(jié)合，建立高層次人才發(fā)展綠色通道。在蘇州城市學(xué)院實(shí)施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)高層次人才招引工作的過程中，充分考慮與吳中區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展契合度高的學(xué)科專業(yè)建設(shè)需求，鼓勵(lì)引導(dǎo)高層次人才落戶吳中區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。吳中區(qū)支持蘇州城市學(xué)院高層次人才引進(jìn)，蘇州城市學(xué)院的高層次人才按吳中區(qū)現(xiàn)行人才政策要求享受相應(yīng)人才政策；吳中區(qū)鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持區(qū)域行業(yè)企業(yè)與蘇州城市學(xué)院開展人才交流合作，蘇州城市學(xué)院聘請(qǐng)吳中區(qū)行業(yè)企業(yè)高水平人才以雙聘形式到學(xué)校兼職。3．推進(jìn)科技領(lǐng)域合作。蘇州城市學(xué)院積極推進(jìn)既符合自身辦學(xué)實(shí)際又契合吳中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的科研平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與吳中區(qū)重要的研究機(jī)構(gòu)、高新企業(yè)、龍頭企業(yè)的定期交流，開展科研項(xiàng)目和技術(shù)服務(wù)合作。吳中區(qū)鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)板塊、有關(guān)部門及企事業(yè)單位與蘇州城市學(xué)院共建科研平臺(tái)，并與蘇州城市學(xué)院科技團(tuán)隊(duì)合作開發(fā)、聯(lián)合申報(bào)各級(jí)各類科研項(xiàng)目、科研獎(jiǎng)項(xiàng)、申請(qǐng)發(fā)明專利等。4．發(fā)揮智庫“智囊團(tuán)”作用。充分發(fā)揮蘇州城市學(xué)院“文正智庫”等平臺(tái)在政府決策咨詢中的“智囊團(tuán)”作用，主動(dòng)聚焦吳中區(qū)發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，積極承擔(dān)吳中區(qū)相關(guān)決策咨詢項(xiàng)目，為吳中區(qū)基層治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域品牌打造等提供智力支持。吳中區(qū)重點(diǎn)支持“東吳智庫”建設(shè)，聯(lián)合舉辦有重要影響力的智庫活動(dòng)。

承  辦

單  位

吳中區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

備

注

尊敬的冷飛代表：

由您發(fā)起的人大97號(hào)建議已悉。

首先感謝您對(duì)我區(qū)新型校地、校企合作和產(chǎn)教融合發(fā)展工作的關(guān)心支持。關(guān)于您提案中提到的建議，經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)真分析研究后，現(xiàn)回復(fù)如下。

一、關(guān)于校地融合發(fā)展雙贏的建議。

當(dāng)前，吳中區(qū)正搶抓蘇州市環(huán)太湖科創(chuàng)圈和吳淞江科創(chuàng)帶建設(shè)交匯點(diǎn)疊加的新機(jī)遇，深入實(shí)施吳中環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，全面建設(shè)人才發(fā)展現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)，全力打造蘇州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群先行區(qū)、示范區(qū)和長三角環(huán)太湖科創(chuàng)圈核心區(qū)、引領(lǐng)區(qū)。作為市屬唯一的應(yīng)用型大學(xué)，蘇州城市學(xué)院的發(fā)展定位與吳中區(qū)“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)”的發(fā)展戰(zhàn)略高度契合，雙方合作潛力巨大。2022年6月11日，吳中區(qū)人民政府與蘇州城市學(xué)院簽署全面戰(zhàn)略合作協(xié)議，圍繞“科教在城院·科創(chuàng)在吳中”，面向科技、經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略需求方面構(gòu)建融合渠道，深化校地合作，將為吳中加快繪就“天堂蘇州·最美吳中”現(xiàn)實(shí)圖景、爭當(dāng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)先行軍排頭兵注入新的更強(qiáng)動(dòng)力，也有利于助推蘇州城市學(xué)院建設(shè)國內(nèi)一流高水平應(yīng)用型大學(xué)。

接下來，吳中區(qū)將為深入合作提供一流的服務(wù)和環(huán)境，與蘇州城市學(xué)院攜手共進(jìn)、筑夢(mèng)同行。期待蘇州城市學(xué)院能持續(xù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，積極探索校政合作新模式，全面拓寬校政合作領(lǐng)域，為吳中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提勁賦能。

二、關(guān)于促進(jìn)學(xué)科專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的建議。

產(chǎn)業(yè)是區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的基石。吳中區(qū)堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大“3+3+3”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等相關(guān)專業(yè)人才缺口較大。為推動(dòng)高等院校人才培養(yǎng)與吳中產(chǎn)業(yè)需求緊密契合，我區(qū)積極推進(jìn)校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)三位一體，實(shí)現(xiàn)高等教育、職業(yè)教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效對(duì)接，使產(chǎn)教深度合作得到顯著推進(jìn)。當(dāng)前，我區(qū)積極引導(dǎo)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)與城市學(xué)院進(jìn)行人才匹配，定期舉辦服務(wù)校內(nèi)專場招聘會(huì)等活動(dòng)，招錄引進(jìn)學(xué)科和專業(yè)畢業(yè)生，促進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與重點(diǎn)企業(yè)深度融合，推動(dòng)產(chǎn)教融合的校企合作建設(shè)、品牌專業(yè)建設(shè)和就業(yè)基地建設(shè)。日前，吳中集團(tuán)-蘇州城市學(xué)院、吳中區(qū)人管中心-蘇州城市學(xué)院等就業(yè)實(shí)踐基地先后簽約揭牌，為增強(qiáng)政校企“粘性”、深化合作新模式打開了一個(gè)重要突破口，也為實(shí)現(xiàn)高校人才資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，助推全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了良好基礎(chǔ)。此外，我區(qū)還積極指導(dǎo)培育產(chǎn)教融合型企業(yè)，目前蘇州匯川技術(shù)、都好食品、蠶食科技、天燁集團(tuán)、明捷精密機(jī)械、瑞頤養(yǎng)老、華東鍍技術(shù)、泰科貝爾直驅(qū)電機(jī)、中認(rèn)英泰檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)9家企業(yè)入圍省產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)。

接下來，我區(qū)將在產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)、品牌專業(yè)建設(shè)、就業(yè)基地建設(shè)等多方面力促與蘇州城市學(xué)院的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、關(guān)于匯聚適配高層次人才的建議。

近年來，吳中區(qū)先后出臺(tái)《吳中區(qū)人才載體績效獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《東吳高技能人才實(shí)施細(xì)則》、《東吳科技領(lǐng)軍人才計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《東吳青年人才專項(xiàng)計(jì)劃》、《東吳產(chǎn)業(yè)人才專項(xiàng)計(jì)劃》等一系列政策文件，大力支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)等引、育、留、用各類高層次人才，有力促進(jìn)了我區(qū)高層次人才專業(yè)化發(fā)展，提升了高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量，形成了技術(shù)先進(jìn)、共享開放、特色鮮明、多元投入的高層次人才培養(yǎng)機(jī)制，從而不斷壯大提升我區(qū)高層次人才隊(duì)伍。

接下來，我區(qū)將加大對(duì)城市學(xué)院支持力度，指導(dǎo)城市學(xué)院各類人才申報(bào)省、市、區(qū)三級(jí)高層次人才項(xiàng)目，建立高層次人才發(fā)展綠色通道，大力支持蘇州城市學(xué)院申報(bào)各級(jí)各類科研項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)，人才項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)，助推蘇州城市學(xué)院提升科研水平、社會(huì)服務(wù)能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域合作的建議。

在2022年區(qū)人民政府與蘇州城市學(xué)院全面戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式上，蘇州（太湖）軟件產(chǎn)業(yè)園、吳中機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、吳中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園與蘇州城市學(xué)院簽訂產(chǎn)教融合基地合作協(xié)議，在軟件制造、人工智能、生物醫(yī)藥等方面進(jìn)一步開展產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)建設(shè)高能級(jí)科研平臺(tái)，充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)、人才資源和科研平臺(tái)等優(yōu)勢(shì)，合力推動(dòng)吳中產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。2022年，蘇州城市學(xué)院與吳中區(qū)企業(yè)蘇州華電電氣股份有限公司達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作，并簽訂技術(shù)合同2份，合同成交額近150萬元。

接下來，我區(qū)將加強(qiáng)與學(xué)院的常態(tài)化交流，積極發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等示范帶動(dòng)作用，組織開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)、創(chuàng)新載體建設(shè)、國際化人才引進(jìn)等方面給予相關(guān)政策支持，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，主動(dòng)尋找更多與學(xué)院的契合點(diǎn)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新政策引導(dǎo)作用。支持引導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)與蘇州城市學(xué)院共建科研平臺(tái)、開展產(chǎn)學(xué)研合作、聯(lián)合申報(bào)各類科技項(xiàng)目的，將根據(jù)現(xiàn)行政策予以支持。例如，對(duì)蘇州城市學(xué)院輸出科技成果并完成技術(shù)合同認(rèn)定登記的，給予最高100萬元政策性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)吸納蘇州城市學(xué)院技術(shù)的企業(yè)，兌付最高50萬元科技創(chuàng)新券，鼓勵(lì)蘇州城市學(xué)院科技團(tuán)隊(duì)積極參與技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培育，給予蘇州城市學(xué)院一定的免費(fèi)培訓(xùn)名額，推動(dòng)蘇州城市學(xué)院服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加速產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程。

五、關(guān)于發(fā)揮智庫“智囊團(tuán)”作用的建議。

為更好服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)和人才，我區(qū)積極引導(dǎo)設(shè)立各類專家?guī)臁Ｒ劳懈鞲咝Ｔ核鶃韰侵袙炻毜目萍兼?zhèn)長團(tuán)，建設(shè)科技鎮(zhèn)長團(tuán)創(chuàng)新研究院，打造東吳創(chuàng)新服務(wù)助手線上小程序，為企業(yè)和科技專家對(duì)接提供便利；依托在蘇高校、協(xié)會(huì)專家資源，成立蘇作智庫，為蘇作工藝發(fā)展出謀劃策；支持成立吳中區(qū)高層次人才聯(lián)誼會(huì)、相關(guān)高校在蘇校友會(huì)，以及人力資源企業(yè)經(jīng)理協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)庫，為我區(qū)企業(yè)和人才發(fā)展提供支撐。蘇州城市學(xué)院“文正智庫”是我區(qū)“智囊團(tuán)”不可或缺的一部分，在為吳中區(qū)基層治理、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域品牌打造等方面提供了有力智力支持。

接下來，我區(qū)將整合各部門人才庫、數(shù)據(jù)庫力量，打造線上企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，將全區(qū)企業(yè)和人才信息進(jìn)行梳理沉淀，建立信息化企業(yè)人才數(shù)據(jù)庫，將在保證數(shù)據(jù)安全性的情況下，提高使用企業(yè)和人才數(shù)據(jù)的科學(xué)性和有效性，不斷提升服務(wù)質(zhì)效。

尊敬的冷飛代表，感謝您對(duì)我區(qū)產(chǎn)教融合等工作的關(guān)心支持，我們?cè)父鄡A聽您的心聲，不斷推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

蘇州市吳中區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2023年5月29日