代  表

姓  名

顧文明

許林芳

唐婷穎

邵春剛

朱  磊

戈麗娜

沈  薇

張  穎

高曉微

陸為明

顧忠良

顧文元

姚繼元

建議號

145

事  由：關(guān)于加快吳中區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的建議

    一、案據(jù)                                                                

    農(nóng)貿(mào)市場與群眾生活息息相關(guān)。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，加快打造一批“食品安全衛(wèi)生、環(huán)境清潔有序、市場管理精細(xì)、商戶經(jīng)營文明”的百姓放心市場，有利于提升群眾生活便利、購物體驗(yàn)。建議按照“整體籌劃、分類實(shí)施、一場一案”的原則，分類采取就地改建、選址重建、改造轉(zhuǎn)型、關(guān)停取締等措施，努力構(gòu)建與健康安全、智慧便民的農(nóng)貿(mào)市場體系。                                                  

     二、方案                                                              

    1. 明確工作目標(biāo)。全區(qū)目前共有50家農(nóng)貿(mào)市場，力爭用2年左右時間，對全區(qū)近5年未實(shí)施過標(biāo)準(zhǔn)化改造或改造未達(dá)標(biāo)的47家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行集中改造提升（另外3家近5年已實(shí)施過標(biāo)準(zhǔn)化改造），原則上到2023年底改造完成不少于50%，到2024年底基本完成。到2025年，區(qū)級對近5年已實(shí)施過標(biāo)準(zhǔn)化改造的3家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行“回頭看”，對照文明典范城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)提升硬件設(shè)施、管理能力及周邊環(huán)境等。

    2. 完善行動方案。根據(jù)《蘇州市農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動方案》（蘇府辦〔2022〕187號）要求，商務(wù)部《標(biāo)準(zhǔn)化菜市場設(shè)置與管理規(guī)范》（商辦建函〔2011〕866號）、省市場監(jiān)督管理局《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和管理規(guī)范》（DB 32/T 4037—2021）等文件規(guī)定，完成《吳中區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動方案》編制，全區(qū)各屬地政府參照國土空間總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，結(jié)合全區(qū)市場發(fā)展現(xiàn)狀、城市建設(shè)實(shí)際以及群眾生活需求，在摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場基本情況的基礎(chǔ)上，對照總體任務(wù)和時序要求，合理設(shè)定本地區(qū)具體改造任務(wù)計(jì)劃，明確工作進(jìn)度，按年度提出準(zhǔn)備新建、遷建、改造、轉(zhuǎn)型的農(nóng)貿(mào)市場名單。

    3. 集成便民服務(wù)。注重將農(nóng)貿(mào)市場改造提升與一刻鐘便民生活圈建設(shè)等工作相結(jié)合，建議通過減免租金等方式，進(jìn)一步加大政府支持、引導(dǎo)力度。面向最直接、最現(xiàn)實(shí)的生活服務(wù)，在農(nóng)貿(mào)市場周邊集中布局一批早餐點(diǎn)、維修點(diǎn)、縫紉店等微利、公益性的便民商業(yè)業(yè)態(tài)，把農(nóng)貿(mào)市場打造成為各類便民服務(wù)的集成空間，為群眾提供更加便捷、完善的生活服務(wù)。

    4. 提升管理水平。抓住農(nóng)貿(mào)市場改造提升的契機(jī)，齊抓共管市場內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生、垃圾分類及車輛停放、流動攤販管理等工作。督促各市場管理者履行好主體責(zé)任，建立健全管理制度，加強(qiáng)管理人才、團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培育，全面提高農(nóng)貿(mào)市場管理專業(yè)化水平。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行數(shù)字化改造，加大數(shù)字人民幣場景應(yīng)用。

    5. 助推方案落地。一是加大政策支持。加大資金扶持力度，將農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造所需資金列入年度預(yù)算，要加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場新建、遷建、擴(kuò)建用地保障，提高相關(guān)手續(xù)的行政審批效率，改造提升建設(shè)一批有示范引領(lǐng)效果、群眾認(rèn)可滿意的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場項(xiàng)目。二是分步有序推進(jìn)。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分為動員準(zhǔn)備、啟動實(shí)施、驗(yàn)收考核三個階段進(jìn)行，確保有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場改造升級工作。三是注重宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，營造良好的輿論監(jiān)督和全社會共同關(guān)心的氛圍。及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，增強(qiáng)示范引領(lǐng)帶動作用。切實(shí)提高廣大群眾、市場主辦方、場內(nèi)經(jīng)營者對農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)改造工作重要性的認(rèn)識，形成全社會關(guān)心、支持、參與的良好氛圍。

承  辦

單  位

吳中區(qū)市場監(jiān)督管理局

備

注

顧文明等12名代表：

木瀆代表團(tuán)組提出的《關(guān)于加快吳中區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下:

為貫徹落實(shí)好市、區(qū)兩級黨委、政府關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場改造提升指示要求，區(qū)市場監(jiān)督管理局在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，充分征求相關(guān)部門和屬地板塊意見，擬制形成了《吳中區(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升三年行動方案》（吳政辦〔2022〕140號），方案明確了力爭用2年左右時間，對全區(qū)50家農(nóng)貿(mào)市場中近5年未實(shí)施過標(biāo)準(zhǔn)化改造或改造未達(dá)標(biāo)的47家農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行集中改造提升。

一、實(shí)施步驟

根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌推進(jìn)、分步實(shí)施的原則，分以下三個階段進(jìn)行。

（一）動員準(zhǔn)備階段（2022年9月—2022年10月）

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、步驟和工作要求。各屬地政府、國裕公司結(jié)合自身實(shí)際，根據(jù)行動方案，制定具體工作實(shí)施方案，列出詳細(xì)工作臺賬，細(xì)化分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，層次分解責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）啟動實(shí)施階段（2022年10月—2024年10月）

各屬地政府、國裕公司和各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和任務(wù)，全面啟動建設(shè)程序，有序推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場提檔升級改造工作。2023年12月底前，實(shí)現(xiàn)50%的市場改造達(dá)標(biāo)。2024年12月底前，全面完成市場改造達(dá)標(biāo)。

（三）驗(yàn)收考核階段（2023年11月—12月、2024年11月—12月）

領(lǐng)導(dǎo)小組召集相關(guān)專家和管理人員組成考核驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收考核標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)完成的市場逐一驗(yàn)收，重點(diǎn)把好施工質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、規(guī)劃布局、完成數(shù)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。每年年終由驗(yàn)收考核組對各單位目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果列入當(dāng)年度績效，并將結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

二、工作進(jìn)度

截至目前，初步改造完成的農(nóng)貿(mào)市場有3家，分別是改造類橫涇農(nóng)貿(mào)市場，遷建類堯峰農(nóng)貿(mào)市場，轉(zhuǎn)型類城南商貿(mào)城農(nóng)貿(mào)市場；已搭建過渡菜場運(yùn)營并啟動主體施工的農(nóng)貿(mào)市場1家，為鑒定后改造類金庭東河農(nóng)貿(mào)市場；已啟動改造的農(nóng)貿(mào)市場6家，分別為轉(zhuǎn)型類的木瀆雙華農(nóng)貿(mào)市場，提升類的木瀆千萬加農(nóng)貿(mào)市場、大運(yùn)田農(nóng)貿(mào)市場、郭巷尹東八村農(nóng)貿(mào)市場，改造類的木瀆藏書農(nóng)貿(mào)市場，鑒定后改造類越溪農(nóng)貿(mào)市場；關(guān)停的農(nóng)貿(mào)市場3家，分別是關(guān)停類的木瀆紅楓農(nóng)貿(mào)市場、西跨塘農(nóng)貿(mào)市場、官橋農(nóng)貿(mào)市場；已完成過渡農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場1家（未搬遷運(yùn)營），為鑒定后改造類胥口農(nóng)貿(mào)市場；正在研究設(shè)計(jì)和論證方案的農(nóng)貿(mào)市場有6家，分別為轉(zhuǎn)型類胥口采香涇農(nóng)貿(mào)市場，改造類香山舟山農(nóng)貿(mào)市場，鑒定后改造類光福農(nóng)貿(mào)市場、臨湖浦莊農(nóng)貿(mào)市場、蘇苑農(nóng)貿(mào)市場和碧波農(nóng)貿(mào)市場。

另外，木瀆翠坊市集在區(qū)商務(wù)局的牽頭下獲評市級最美菜場，木瀆堯峰農(nóng)貿(mào)市場等15家農(nóng)貿(mào)市場已列入?yún)侵袇^(qū)農(nóng)貿(mào)市場改造提升民生實(shí)事工程項(xiàng)目。

三、下一步打算

下一步，區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)立足牽頭職能，重點(diǎn)開展好以下幾方面工作：

一是完善機(jī)制，提高改造提升工作開展效率。各地各部門結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)建立有效的農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作機(jī)制，進(jìn)一步明確專人及時報(bào)送農(nóng)貿(mào)市場改造提升最新進(jìn)展情況至我局。農(nóng)貿(mào)市場改造提升事關(guān)城市文明形象，事關(guān)民生福祉，各板塊、國裕公司對照區(qū)行動方案，按照目標(biāo)任務(wù)和時序要求，細(xì)化工作清單和進(jìn)度安排。區(qū)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，狠抓責(zé)任落實(shí)，形成全區(qū)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作格局。

二是對標(biāo)對表，把控改造提升工作開展質(zhì)量。各板塊、國裕公司仔細(xì)對照農(nóng)貿(mào)市場改造提升考核驗(yàn)收細(xì)則，開展研究論證，因地制宜、“一場一策”、謀定快動，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)范要求，不折不扣做好改造提升基礎(chǔ)項(xiàng)目，爭取加分項(xiàng)目。建設(shè)過程中，各相關(guān)部門及時跟進(jìn)，動態(tài)監(jiān)測改造情況，避免出現(xiàn)因后續(xù)驗(yàn)收不過關(guān)或是文明創(chuàng)建要求達(dá)不到而導(dǎo)致的工程反復(fù)，造成延誤工期、巨大浪費(fèi)等被動局面。

三是突出服務(wù)，形成改造提升工作開展成效。充分發(fā)揮牽頭單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，繼續(xù)收集農(nóng)貿(mào)市場改造提升過程中的問題困難，聯(lián)合相關(guān)部門會商解決，落實(shí)好指導(dǎo)和服務(wù)。牽頭屬地政府和相關(guān)部門加強(qiáng)對農(nóng)貿(mào)市場的改造提升指導(dǎo)與服務(wù)工作，積極幫助實(shí)施主體協(xié)調(diào)解決各類難點(diǎn)問題，推動改造提升工作順利開展。同時，我們將有計(jì)劃地對初步完成改造提升的農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行打分評估，對完成度較好的農(nóng)貿(mào)市場組織開展學(xué)習(xí)，力促全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整體提質(zhì)升級、形成成效。

四是強(qiáng)化考核，優(yōu)化改造提升工作開展氛圍。農(nóng)貿(mào)市場改造提升工作涉及部門多、范圍廣，全區(qū)各有關(guān)部門將各司其職抓好各自領(lǐng)域工作。另外，農(nóng)貿(mào)市場改造提升已列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)高質(zhì)量考核個性指標(biāo)，區(qū)市場監(jiān)管局將繼續(xù)聯(lián)合相關(guān)部門開展動態(tài)監(jiān)測評價，全面掌握各板塊工作進(jìn)度。在推進(jìn)改造提升的過程中，各地各部門將注重加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好的社會輿論氛圍。

蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)督管理局

                            2023年5月29日