蘇府辦〔2018〕66號(hào)

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口管委會(huì)；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市2018年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

蘇州市人民政府辦公室

2018年3月16日

（此件公開發(fā)布）

蘇州市2018年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見

為進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控工作機(jī)制，使我市價(jià)格總水平漲幅保持在合理區(qū)間，現(xiàn)就實(shí)施價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見：

一、2018年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)

1．居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)：漲幅控制在3%左右。

2．蘇州市區(qū)糧食、食用油、豬肉、蔬菜、醫(yī)療服務(wù)、中小學(xué)教育、幼兒園保育、公房租賃、市內(nèi)公交以及民用電、民用管道天然氣、民用自來水等12種重要商品和服務(wù)價(jià)格水平（漲幅）控制在預(yù)期目標(biāo)內(nèi)（具體預(yù)期目標(biāo)詳見附件）。

二、目標(biāo)責(zé)任分解

（一）各市、區(qū)人民政府（管委會(huì)）的價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)。

1．抓好重要商品的生產(chǎn)儲(chǔ)備工作。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，穩(wěn)定地方糧食、生豬、水產(chǎn)、蔬菜產(chǎn)量。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方糧食收購政策，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。做好原糧、成品糧、食用油、食糖、食鹽、豬肉、化肥等重要商品儲(chǔ)備工作，發(fā)揮儲(chǔ)備物資的應(yīng)急供應(yīng)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。

2．有效促進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通。培育和扶持新型農(nóng)產(chǎn)品流通模式，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接水平。嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，有效減輕農(nóng)產(chǎn)品物流成本。切實(shí)加強(qiáng)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)監(jiān)管，持續(xù)發(fā)揮集散作用和規(guī)模效應(yīng)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理，發(fā)揮好零售主渠道作用。

3．完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急體系。加強(qiáng)重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)，突出價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，定期發(fā)布價(jià)格走勢(shì)與預(yù)測(cè)信息，及時(shí)預(yù)警價(jià)格異動(dòng)。進(jìn)一步完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，有效提升市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)應(yīng)對(duì)管理水平。

4．完善價(jià)格管理政策強(qiáng)化價(jià)格行為監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)價(jià)格形成機(jī)制改革，慎重調(diào)整與居民消費(fèi)相關(guān)的政府定價(jià)項(xiàng)目。把握民生價(jià)格改革政策力度和出臺(tái)時(shí)機(jī)，同步出臺(tái)配套保障政策。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格行為監(jiān)管，按照屬地管理原則，重點(diǎn)查處民生商品和服務(wù)領(lǐng)域的價(jià)格違法行為和違規(guī)收費(fèi)行為。

5．發(fā)揮價(jià)格調(diào)節(jié)基金和平價(jià)商店作用。合理安排價(jià)格調(diào)節(jié)基金預(yù)算，重點(diǎn)投向重要民生商品的生產(chǎn)流通、儲(chǔ)備消費(fèi)、補(bǔ)助補(bǔ)貼等領(lǐng)域。使用省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金的市（縣）、區(qū)，要按照《江蘇省級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)專項(xiàng)資金使用管理辦法》規(guī)定，合法合規(guī)有序使用。繼續(xù)完善農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理體系，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格考核、規(guī)范運(yùn)行，穩(wěn)定總體規(guī)模，發(fā)揮穩(wěn)價(jià)惠民作用。

6．落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。根據(jù)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整情況，聯(lián)動(dòng)調(diào)整物價(jià)上漲補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲情況，及時(shí)發(fā)放物價(jià)上漲補(bǔ)貼，減輕物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。

7．注重市場(chǎng)價(jià)格預(yù)期管理。加強(qiáng)價(jià)格輿論宣傳引導(dǎo)，綜合運(yùn)用各類媒體宣傳價(jià)格工作、解讀價(jià)格政策、發(fā)布價(jià)格信息、引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期。完善價(jià)格輿情監(jiān)測(cè)應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)回應(yīng)價(jià)格熱點(diǎn)問題。

（二）市各有關(guān)部門（單位）的價(jià)格調(diào)控工作任務(wù)。

1．抓好“米袋子”“菜籃子”建設(shè)。優(yōu)化提升“四個(gè)百萬畝”產(chǎn)業(yè)布局，全力抓好糧食、蔬菜、生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)，推進(jìn)新型農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，持續(xù)提升“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)能力、質(zhì)量安全水平和產(chǎn)銷對(duì)接效率。確保全市常年菜地面積保持在30萬畝以上，水稻種植面積保持在110萬畝左右，全市生豬年出欄量保持在35萬頭左右。落實(shí)救災(zāi)備荒應(yīng)急種子儲(chǔ)備，保障災(zāi)后迅速恢復(fù)生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)水稻、小麥種子銷售和質(zhì)量的監(jiān)管，落實(shí)良種補(bǔ)貼措施，切實(shí)做好保障供應(yīng)工作。（市農(nóng)委）

2．抓好糧食購銷和儲(chǔ)備工作。貫徹落實(shí)國家糧食購銷政策，做好夏秋兩季糧食收購工作。建立穩(wěn)定可靠的糧源基地，切實(shí)增強(qiáng)我市糧食安全保供能力。加強(qiáng)地方糧油儲(chǔ)備管理，保障市場(chǎng)應(yīng)急供應(yīng)。加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)督檢查，依法履行對(duì)全社會(huì)糧食流通的監(jiān)督管理職責(zé)。（市糧食局）

3．落實(shí)豬肉、蔬菜等政府儲(chǔ)備任務(wù)。按照“大中城市居民7天每人每天2兩肉”的儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)市區(qū)豬肉儲(chǔ)備任務(wù)，并根據(jù)市場(chǎng)情況及時(shí)進(jìn)行儲(chǔ)備輪換和市場(chǎng)投放，發(fā)揮儲(chǔ)備肉保障供應(yīng)、調(diào)節(jié)市場(chǎng)作用。根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5～7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存。（市商務(wù)局，市財(cái)政局、市農(nóng)委。列在首位的為牽頭部門，其他部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

4．加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資保供穩(wěn)價(jià)工作。按照市化肥儲(chǔ)備目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真做好市、縣（區(qū)）化肥儲(chǔ)備工作，按相關(guān)要求落實(shí)好農(nóng)藥“零差率”集中配送工作，確保重要農(nóng)資供應(yīng)充足、價(jià)格平穩(wěn)。（市供銷合作總社）

5．強(qiáng)化農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店管理。穩(wěn)定市區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)商店總體規(guī)模，優(yōu)化平價(jià)商店類型結(jié)構(gòu)，完善平價(jià)商店經(jīng)營模式，探索引入電商模式的平價(jià)商店。進(jìn)一步改進(jìn)平價(jià)商店申報(bào)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)政策向惠民讓利力度大的平價(jià)商店傾斜。（市物價(jià)局，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市農(nóng)委、市商務(wù)局、市工商局）

6．完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系政策。落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流成本，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。我市所轄收費(fèi)公路對(duì)整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)；對(duì)裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)到有效裝載空間80%以上混裝其他農(nóng)產(chǎn)品的車輛以及超載幅度在合理計(jì)量誤差范圍（5%以內(nèi)）的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛，比照整車合法裝載車輛執(zhí)行；繼續(xù)將馬鈴薯、甘薯、鮮玉米、鮮花生、糧食、食用油等品種列入免收車輛通行費(fèi)目錄。對(duì)配送主副食品到蘇州市區(qū)各門店、學(xué)校和企業(yè)食堂的運(yùn)輸車輛優(yōu)先發(fā)放通行證。（市交通局，市公安局、市農(nóng)委、市物價(jià)局）

7．優(yōu)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用管理。安排落實(shí)2018年市本級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金預(yù)算，統(tǒng)籌使用省、市兩級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金。推進(jìn)市級(jí)價(jià)格調(diào)節(jié)基金的統(tǒng)一扎口管理，強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用績(jī)效管理，切實(shí)發(fā)揮資金的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用。（市財(cái)政局，市物價(jià)局）

8．加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。繼續(xù)完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的信息化水平，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用，定期公布市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)、專業(yè)價(jià)格指數(shù)和價(jià)格趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息，及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)市場(chǎng)價(jià)格異動(dòng)，引導(dǎo)市場(chǎng)形成理性價(jià)格預(yù)期。（市物價(jià)局）

9．將價(jià)格調(diào)控預(yù)期目標(biāo)納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，作為市政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容。協(xié)調(diào)推進(jìn)“米袋子”“菜籃子”