—— 2022年1月7日在蘇州市吳中區(qū)第五屆人民代表大會第一次會議上

區(qū)發(fā)展和改革委員會主任    沈娟鵑

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告吳中區(qū)2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，全區(qū)上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，以堅強(qiáng)合力穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理各項事業(yè)，主要指標(biāo)大多較好完成四屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)（見表一）。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元（預(yù)計，下同），增長9%；一般公共預(yù)算收入208.3億元，增長10.8%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值2100億元，增長15.7%；固定資產(chǎn)投資658.7億元，增長10%；金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)3076億元、3435億元，較年初分別增長7.5%和13.8%；社會消費品零售總額860億元，增長12%左右；進(jìn)出口總額90億美元，增長9.6%；實際使用外資5億美元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排完成目標(biāo)。

表一  2021年吳中區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)完成情況

*萬人有效發(fā)明專利擁有量為年末有效發(fā)明專利擁有量/年末總?cè)丝冢ㄈf人），由于第七次全國人口普查，人口基數(shù)2021年8月開始從114.17萬人調(diào)整到138.9萬人。若按原人口基數(shù)測算，預(yù)計2021年萬人有效發(fā)明專利擁有量將達(dá)到74件，超額完成目標(biāo)。

2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃的執(zhí)行成效主要體現(xiàn)在：

（一）聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化提升

產(chǎn)業(yè)動能持續(xù)增強(qiáng)。制定產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃，構(gòu)建“3+3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，確立三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和三大特色產(chǎn)業(yè)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值410億元，機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)規(guī)上產(chǎn)值745億元，生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)206億元。首屆中國（蘇州）太湖新一代信息技術(shù)創(chuàng)新大會圓滿舉辦，“蘇云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺區(qū)域典型應(yīng)用”入選工信部新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展試點示范。推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人400臺，建成示范智能車間（工廠）50個，新增星級上云企業(yè)125家，完成智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目642個。國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長超20%。

創(chuàng)新策源能力增強(qiáng)。蘇州首個“國字頭”大學(xué)中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)落戶。實施“高企倍增”計劃，發(fā)布“甪端計劃”實施意見，招引創(chuàng)新型企業(yè)1000家以上，有效高新技術(shù)企業(yè)突破1145家，偉創(chuàng)電器獲評國家級專精特新小巨人企業(yè)，匯川、科沃斯入選江蘇省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。實施科創(chuàng)載體“333”提升工程，上海交通大學(xué)·中國商飛“一院三中心”、賽思醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)研究院等一批大院大所簽約落戶。新增國家級工業(yè)設(shè)計中心1家，新增省級工程研究中心、工程技術(shù)研究中心、工業(yè)設(shè)計中心、企業(yè)技術(shù)中心、眾創(chuàng)空間共計34家，吳中區(qū)獲評省級雙創(chuàng)示范基地。520“吳愛人才”人才主題日和10場“智匯吳中”人才項目路演活動成功舉辦，新一輪人才載體績效獎勵辦法和高技能人才政策發(fā)布。新增市級以上領(lǐng)軍人才41人、高技能人才9431人。新增“全國技術(shù)能手”10人，總數(shù)位列全市第一。

市場主體日益壯大。全力服務(wù)市場主體，新登記法人企業(yè)數(shù)突破1.4萬戶，同比增長20.6%，總量位居全市第2。狠抓龍頭標(biāo)桿培育，新增匯川技術(shù)、東山精密、科沃斯3家百億級集團(tuán)公司，吳中集團(tuán)、東山精密入選中國民營企業(yè)500強(qiáng)；科沃斯獲評蘇州制造“品牌登峰企業(yè)”。深入實施“金苗”計劃，全年新增上市企業(yè)4家，累計上市企業(yè)18家，總市值超2800億元，后備企業(yè)120余家。國有企業(yè)規(guī)模壯大，年末資產(chǎn)總額2870.92億元，較年初增長7.67%，中建、中交、中檢等一批央企項目落戶吳中。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，瑞可達(dá)、金記食品入選國家工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)試點，《計量校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)獲批發(fā)布。

內(nèi)外需求穩(wěn)中提質(zhì)。提振內(nèi)需消費，舉辦“五五購物節(jié)”等200余場促消費活動，投用龍湖東吳天街、歌林二期等大型商貿(mào)綜合體和尹東水鄉(xiāng)等多個社區(qū)商業(yè)中心，推出本色東西橋等4個特色夜市集。外資發(fā)展企穩(wěn)向好，全年新增注冊外資7.9億美元，同比增長10%，其中千萬美元以上項目7個，柳道萬和成功獲評省級外資總部企業(yè)。服務(wù)貿(mào)易特色發(fā)展，出臺全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案，試點開展保稅檢測外發(fā)業(yè)務(wù)。吳中跨境電商保稅備貨新零售體驗中心開業(yè)，“前店后倉+快速配送”業(yè)務(wù)正式啟動。B2B出口“9710”業(yè)務(wù)首單落地，開辟貨物出關(guān)新通道。

農(nóng)文體旅穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，吳中區(qū)獲評全國茶業(yè)百強(qiáng)縣、全國智慧茶業(yè)樣板縣，東山鎮(zhèn)入選全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，碧螺春茶果復(fù)合系統(tǒng)入選全國縣域特色產(chǎn)業(yè)。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5100畝、省級園藝作物標(biāo)準(zhǔn)示范園2個，生豬養(yǎng)殖基地、太湖農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心投運。集體經(jīng)濟(jì)管理水平持續(xù)提升，清繳歷史拖欠集體資產(chǎn)租金4.1億元，村級集體總資產(chǎn)200億元、村均集體穩(wěn)定性收入超1430萬元。持續(xù)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)倍增，上影集團(tuán)、中建西南設(shè)計研究院等一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)項目相繼簽約。吳中博物館基本陳列獲得第十八屆全國博物館十大陳列精品獎，三山島舊石器時代遺址展示館完成提檔升級。舉辦太湖文化旅游節(jié)等四季旅游節(jié)慶活動，344家旅游民宿完成備案登記。

（二）積蓄未來動能，項目建設(shè)進(jìn)一步夯實根基

重點項目路徑優(yōu)化。大力開展“重點項目提速年”活動，完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門協(xié)同、月度通報等有效機(jī)制，成功舉辦建區(qū)20周年春季重大項目集中開工、蘇州市重點項目觀摩等活動，全面推動項目開工提速、建設(shè)提速、投產(chǎn)提速、謀劃提速。2個省級重大項目完成投資11億元，占年度計劃的107.4%。34個市級重點項目完成投資211.16億元，占年度計劃投資的113.17%，其中新開工項目14個，上半年全部開工。270個區(qū)級重點項目完成投資450億元，同比增長16.6%，占年度計劃投資的109.5%，其中新開工項目120個，三季度全部開工。全年投產(chǎn)、投用重點項目102個，其中產(chǎn)業(yè)項目71個。

民生實事穩(wěn)步完成。基本完成2021年十大政府民生實事項目年度任務(wù)，用心用情保障和改善民生。木瀆、郭巷綜合為老服務(wù)中心投用，胥口、橫涇養(yǎng)老服務(wù)中心按計劃開工。木瀆金山高中、吳郡小學(xué)等新遷建學(xué)校9月1日投用。度假區(qū)人民醫(yī)院新院區(qū)建成投用，城南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心完成遷建并入圍第二十屆“蘇州十大民心工程”候選參評項目。新龍、月浜等3個農(nóng)貿(mào)市場和10個快檢提升項目完成改造。31條公交線路完成新辟和優(yōu)化，蠡墅公交首末站完工，23個老舊小區(qū)綜合整治項目完成。22個新改建公廁以及新華、藏書轉(zhuǎn)運站提標(biāo)改造完成并投入運行。超額完成河道疏浚整治和生態(tài)美麗河湖建設(shè)年度任務(wù)，木瀆新城污水廠二期工程建成，新增污水處理規(guī)模8萬噸/天。

基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。交通工程有序推進(jìn)，尹山橋改擴(kuò)建工程開工，長江路南延、南湖路東延、星塘街南延、金楓立交匝道等工程加快規(guī)模化施工，獨墅湖第二通道主線隧道貫通，中山路二期、蘇同黎快速化改造等工程建成。京杭大運河堤防加固、南城區(qū)防洪除澇及調(diào)水引流等水利工程完成。新改建水質(zhì)自動監(jiān)測站3座，建成防洪閘15座。文體設(shè)施覆蓋面擴(kuò)大，天鵝湖公園開放，甪直全民健身活動中心、越溪文體中心投用。新建公共停車場24處，增加公共停車泊位4566個。

建設(shè)空間有序保障。國土空間規(guī)劃近期實施方案、2021-01號土地征收成片開發(fā)方案等獲批。土地征供穩(wěn)步推進(jìn)，全年劃撥社會事業(yè)類土地3244畝，出讓工業(yè)用地1031畝。積極開展拆遷騰退，完成征拆2071戶、183萬平方米，108個清零項目騰退土地4560畝。起草產(chǎn)業(yè)用地更新三年攻堅行動方案，推進(jìn)存量建設(shè)用地盤活利用“煥新工程2.0”，完成產(chǎn)業(yè)用地更新5404畝，“退二還一”1242畝。出臺高標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)管理和新型產(chǎn)業(yè)用地管理相關(guān)政策，規(guī)范企業(yè)用地并有效降低成本。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約，修訂評價細(xì)則并針對9051家企業(yè)開展評價工作。

（三）集聚資源要素，改革開放進(jìn)一步展現(xiàn)活力

深化改革成效顯著。調(diào)整明確三大開發(fā)區(qū)的管理范圍和主責(zé)主業(yè)，形成東部經(jīng)開區(qū)、中部高新區(qū)、西部度假區(qū)整體格局，空間全域覆蓋，功能定位和產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)一步鮮明清晰。“1+9”綜合改革方案出臺，實現(xiàn)規(guī)劃統(tǒng)優(yōu)、招商統(tǒng)一、建管統(tǒng)抓、教衛(wèi)統(tǒng)管、國資統(tǒng)強(qiáng)、財稅統(tǒng)籌，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理職責(zé)進(jìn)一步理順，資源配置和發(fā)展效能有效提升。招商體制改革成效顯著，區(qū)級招商工作領(lǐng)導(dǎo)小組、投資促進(jìn)中心和科技招商中心成立，“2+3”招商體系形成，成功舉辦首屆東亞企業(yè)家太湖論壇、北京產(chǎn)業(yè)招商會、太湖經(jīng)貿(mào)合作洽談會等活動，全年落地3000萬元以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目260個，總投資500億元，寧德時代、德睦興康等一批優(yōu)質(zhì)項目成功落地。

跨域合作戰(zhàn)略推進(jìn)。加快獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)“一號工程”建設(shè)，編制協(xié)同區(qū)控規(guī)及新一輪國土空間規(guī)劃，推動河道水網(wǎng)調(diào)整、高壓線線位遷改等工程，加快基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、安置房、宿舍樓及鄰里中心等20個重點項目進(jìn)展。發(fā)布特色融入長三角一體化實施方案，仁東醫(yī)學(xué)等5個生物醫(yī)藥合作項目開工，舉辦上海、杭州2場文旅推介活動，“蘇作館”上海國展中心旗艦店開館，“復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院——吳中合作醫(yī)院”“吳中區(qū)衛(wèi)健委——上海市第十人民醫(yī)院衛(wèi)生人才培訓(xùn)基地”成立，發(fā)布“太湖享老”特色品牌，服務(wù)異地養(yǎng)老210人。

營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。制定落實《吳中區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動2021》，全面提升“吳優(yōu)辦”品牌輻射面和影響力。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向基層全面延伸，基層審批服務(wù)執(zhí)法力量“三整合”改革覆蓋全區(qū)14個鎮(zhèn)（街道）。發(fā)揮走訪、沙龍、論壇、培訓(xùn)、展會等平臺積極作用，做好疫情、用工、價格、能耗等各類問題的跟蹤服務(wù)。金融服務(wù)實體水平進(jìn)一步提升，實體經(jīng)濟(jì)貸款余額達(dá)1107億元，較年初增長25%，占貸款總額比重為32.2%。財政資金出資1.24億元，為增信基金、科貸通、東吳貸、知識貸等設(shè)立風(fēng)險資金池。金控集團(tuán)新增合作基金17支，總規(guī)模超98.87億元。

（四）樹立標(biāo)桿典范，綠水青山進(jìn)一步彰顯魅力

示范項目有力推廣。太湖生態(tài)島“一號任務(wù)”成果顯著，《蘇州市太湖生態(tài)島條例》8月1日起實施，《太湖生態(tài)島發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，太湖生態(tài)島建設(shè)推進(jìn)大會召開，22個項目集中簽約，中國科學(xué)院南京地理與湖泊所太湖生態(tài)島研究院、上海研究院太湖生態(tài)島生態(tài)文明研究基地等6個重大合作平臺揭牌。全國首個“自動駕駛生態(tài)示范島”落戶金庭。金庭鎮(zhèn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點實施方案獲國家自然資源部批復(fù)，消夏灣生態(tài)安全緩沖區(qū)項目入選全國水污染防治典型案例和省級生態(tài)安全緩沖區(qū)試點示范，陰橫山連接線有序收尾。生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)臨湖示范中心投運，東山、金庭示范點分別完成設(shè)備安裝、廠房建設(shè)。

綠色發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。吳中區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）位列2021年全國市轄區(qū)百強(qiáng)第一名。能耗“雙控”有序推進(jìn)，開展重點用能單位“百千萬”行動工作，全年單位GDP能耗下降率2.8%以上。科學(xué)制定節(jié)能降耗方案，9月起全區(qū)公共照明領(lǐng)域每月平均減少用電約100萬千瓦時。開展碳達(dá)峰、碳中和路徑探索，吳中區(qū)入選整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點、全市首個綠色金融支持鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，太湖旅游發(fā)展集團(tuán)發(fā)行碳中和公司債。大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，竣工綠色建筑459.1萬平方米。國家級節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)縣創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。

生態(tài)保護(hù)成果穩(wěn)固。修訂《吳中區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量補(bǔ)償實施辦法》，全年PM_2.5濃度下降13.7%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率提升2.2個百分點。太湖“五位一體”綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，累計打撈藍(lán)藻4.35萬噸（含水）、水體漂浮物8.78萬噸（含水），時刻確保飲用水安全、確保不發(fā)生大面積湖泛。全面落實“河湖長制”“斷面長制”，加大水環(huán)境治理力度，10個國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新增省級生態(tài)文明建設(shè)示范村3個，太湖湖濱國家濕地公園生態(tài)修復(fù)等2個項目入選省首屆“最美生態(tài)修復(fù)案例”。

城鄉(xiāng)環(huán)境見優(yōu)見美。創(chuàng)成市（區(qū)）級示范路9條，新增、改造綠地面積26.6萬平方米，建成10個口袋公園，入地埋設(shè)（整理）城市架空線纜18.55公里。排查違法建設(shè)23547處，1113.83萬平方米，治理違法建設(shè)4297處，263萬平方米。511個住宅小區(qū)實現(xiàn)“三定一督”全覆蓋，胥口鎮(zhèn)率先建成垃圾分類全域示范鎮(zhèn)。“兩湖兩線”跨域示范區(qū)、太湖特色精品示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，62個市級特色康居鄉(xiāng)村建設(shè)村莊建成，甪直鎮(zhèn)田肚浜、木瀆鎮(zhèn)北竹塢獲評“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”。加快“區(qū)、鎮(zhèn)、村”三級路長制落地，“美麗農(nóng)村路”實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

（五）謹(jǐn)守民生底線，社會事業(yè)進(jìn)一步普惠大眾

疫情防控有力有效。全市首個5G數(shù)字化新冠疫苗移動接種車啟用，全區(qū)疫苗累計接種約314.1萬劑次。吳中人民醫(yī)院、蘇州市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院入選全市首批23家24小時核酸檢測服務(wù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。吳中人民醫(yī)院新院區(qū)、尹山湖醫(yī)院擴(kuò)建工程持續(xù)推進(jìn)。緊盯公交貨運、農(nóng)產(chǎn)品物流園、在建工地等防疫重點，24小時分流點全年轉(zhuǎn)運1133人。

公共服務(wù)優(yōu)化提升。民生改善公共服務(wù)支出163.27億元，占一般公共預(yù)算支出的80.3%。完成安置房建設(shè)9321套、149.39萬平方米。新登記備案托育機(jī)構(gòu)20家，新增托位1118個，6所民辦幼兒園轉(zhuǎn)為“普惠性幼兒園”，兒童看護(hù)點持續(xù)提檔升級和分類治理。“甪直鎮(zhèn)全民讀書節(jié)”“銀齡樂學(xué)課堂”獲評省級“社區(qū)教育品牌項目”。出臺養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，國潤智慧養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)研究院成立，越溪街道莫舍社區(qū)入選首批全國示范性老年友好型社區(qū)，尊老金發(fā)放從80周歲擴(kuò)大至65周歲以上戶籍老人，發(fā)放對象新增10萬人。吳中區(qū)公益性心理咨詢服務(wù)中心成立。

富民增收提質(zhì)增效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)18076人，新增參保24344人，企業(yè)用工總量達(dá)44.49萬人，較去年年末增長4.5%。建成區(qū)級就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站和12家高技能人才培育基地，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼3763.02萬元。新增22個慈善扶貧（就業(yè)）基地。區(qū)社會救助服務(wù)中心啟用，低保標(biāo)準(zhǔn)從1045元/月提高至1095元/月。全區(qū)所有1104名困難群眾獲贈“蘇惠保”商業(yè)保險。針對集體經(jīng)濟(jì)相對薄弱村設(shè)立專項資金2000萬元，創(chuàng)新開展“金融+”“保險+”“企業(yè)聯(lián)盟+”等新型幫扶形式。撥付南北掛鉤幫扶資金3000萬元。廣泛關(guān)愛烈屬，下?lián)軗嵝粞a(bǔ)助金2477.21萬元。

社會治理不斷完善。受理各類有效工單50.08萬件，滿意率99.02%，重復(fù)信訪治理案件總化解率97.57%。開展公共法律服務(wù)咨詢2.2萬次，非訴訟方式化解矛盾3萬件，矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)98.5%。全面堅持依法審計，節(jié)約政府（集體）資金22.02億元。嚴(yán)厲打擊非法金融和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙警情增幅較去年同期下降18.1個百分點。安全生產(chǎn)常抓不懈，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降38.1%和37.5%，未發(fā)生較大事故。強(qiáng)化救援建設(shè)，完成救災(zāi)物資入庫工作，開展應(yīng)急系統(tǒng)、家庭減災(zāi)能力調(diào)查，筑牢防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)防線。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：宏觀環(huán)境不確定性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，工業(yè)稅收、工業(yè)投資、工業(yè)用電占全部稅收、投資、用電比重不高；外貿(mào)增長有待進(jìn)一步加快，進(jìn)出口總額增速低于全市；創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，資源要素亟待進(jìn)一步挖潛，財政收支平衡和債務(wù)化解工作亟待進(jìn)一步發(fā)力，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和功能配套亟待進(jìn)一步提升，社會建設(shè)和服務(wù)方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新，等等。對此，我們將堅持難中攀高、拼搏奮進(jìn)、分類施策、循序漸進(jìn)，全力以赴加以解決。

二、關(guān)于2022年主要預(yù)期目標(biāo)安排的建議

2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，需要準(zhǔn)確把握。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)仍處于后疫情時代的恢復(fù)通道中，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不同步、不均衡，國際大宗商品價格震蕩可能加劇，地緣政治風(fēng)險仍然較高；從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，但同時，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長期向好的基本面不會改變。從全省看，結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源供給、提振需求等方面承受著一定壓力，房地產(chǎn)市場走弱影響將向相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)，但是我省經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的特質(zhì)沒有改變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭力和韌性不斷增強(qiáng)。從全市看，雖然面臨著外部環(huán)境趨緊、內(nèi)部資源要素制約的復(fù)雜局面，但是我市制造業(yè)規(guī)模大、配套能力強(qiáng)，外資外貿(mào)優(yōu)勢和良好營商環(huán)境都是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的重要優(yōu)勢。從我區(qū)看，長三角一體化、“三個一號”等重大戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，科教人才資源不斷集聚，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢頭良好。因此，我們必須在變局中搶抓機(jī)遇、揚長補(bǔ)短，在新局中展現(xiàn)作為、奮勇前行。

根據(jù)中共吳中區(qū)委五屆三次全會部署，做好2022年工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入落實習(xí)近平總書記對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神，牢牢把握“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”使命要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、全面向好，堅持改革創(chuàng)新，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)，深化“三區(qū)三片”改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快擘畫“天堂蘇州·最美吳中”現(xiàn)實圖景，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，2022年主要預(yù)期目標(biāo)如下：

表二  2022年吳中區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)

1．關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)：一方面是對應(yīng)國家、省、市各方面預(yù)期安排。貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”要求，落實省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和吳中區(qū)第五次黨代會精神，保持戰(zhàn)略定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打；另一方面是因為支撐經(jīng)濟(jì)增長的因素較為充足。近年來我區(qū)在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，優(yōu)質(zhì)項目招引、龍頭企業(yè)培育、智改數(shù)轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)更新等方面工作力度持續(xù)加大，規(guī)上工業(yè)發(fā)展勢頭良好。在“三駕馬車”方面，綜合研判近年來重點項目建設(shè)、2021年投資基數(shù)以及房地產(chǎn)增長壓力，計劃固定資產(chǎn)投資增長6%以上。消費方面，雖然汽車銷售為主的消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型還需時日，但是隨著我區(qū)商貿(mào)綜合體、夜間經(jīng)濟(jì)、文體消費、農(nóng)村消費逐步加強(qiáng)，將社會消費品零售總額計劃為增長8%以上較為合理。外貿(mào)方面，雖然部分外貿(mào)企業(yè)訂單有所增長，但海外生產(chǎn)、關(guān)稅、物流等不確定因素較多，所以進(jìn)出口總額計劃為90億美元。實際使用外資計劃為5.5億美元，主要依據(jù)近三年的項目完成情況及現(xiàn)有招商引資項目儲備。

2．關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型指標(biāo)：近年來我區(qū)積極推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，在高新企業(yè)、大院大所方面積累了資源優(yōu)勢，全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到3.55%左右較為合理；知識產(chǎn)權(quán)方面，雖然常住人口增長、專利審核趨嚴(yán)，但我區(qū)積極優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，出臺政策獎勵，萬人有效發(fā)明專利擁有量計劃為65件較為合理。

3．關(guān)于民生質(zhì)量指標(biāo)：吳中區(qū)始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持共同富裕方向，兜住民生底線，落實好就業(yè)優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速計劃與GDP增速同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)初步計劃為完成上級下達(dá)任務(wù)。

4．關(guān)于生態(tài)環(huán)境指標(biāo)：吳中區(qū)積極發(fā)揮“最美吳中”的優(yōu)勢，扎實做好“雙碳”工作和節(jié)能減排，加快淘汰低端落后產(chǎn)能，整治“散亂污”，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降、單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降和主要污染物排放量削減率（化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物）計劃為完成上級下達(dá)任務(wù)。

三、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

（一）聚焦創(chuàng)新發(fā)展，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的過硬實力

加快提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。落實產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)規(guī)劃和三年行動計劃，做大做強(qiáng)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)600億元，機(jī)器人與智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)1000億元，生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)300億元。打造航空航天、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保三大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、檢驗檢測認(rèn)證、文化旅游三大特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)10個市級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范企業(yè)，新增100家智能制造診斷服務(wù)企業(yè)、50個示范智能車間（工廠）和100個星級上云企業(yè)。推動檢驗檢測認(rèn)證產(chǎn)業(yè)突破“天花板”，營業(yè)收入增速25%以上，規(guī)模繼續(xù)保持全市第一。深入實施“金苗計劃”，成立金苗企業(yè)服務(wù)中心，助力企業(yè)上市，力爭全年新增上市企業(yè)6家。

強(qiáng)化科創(chuàng)人才引育。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動有效高新技術(shù)企業(yè)突破1300家、省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)（產(chǎn)品）新增8個、創(chuàng)新型企業(yè)招引1300家。加快科創(chuàng)載體“333”工程，建成一批大院大所，開工建設(shè)中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)“一號項目”，配合共建國家中醫(yī)醫(yī)學(xué)中心。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建成蘇州智能制造產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心。加快匯聚優(yōu)質(zhì)人才，辦好東吳雙創(chuàng)峰會，優(yōu)化高層次人才服務(wù)中心一站式服務(wù)，建設(shè)新峰人才公寓等多個人才公寓，力爭全年新增市級以上科技領(lǐng)軍人才45個。

積極提振內(nèi)外需求。持續(xù)辦好“五五購物節(jié)”“雙十二購物節(jié)”“汽車生態(tài)圈”等促消費活動。加快推進(jìn)蘇州灣地下空間、吳風(fēng)生活廣場、蘇悅匯等項目開業(yè)，引導(dǎo)龍湖蘇州東吳天街、木瀆山塘街、甪直東市河街等項目開展網(wǎng)絡(luò)化、個性化營銷。推動經(jīng)開區(qū)復(fù)制推廣江蘇自貿(mào)區(qū)第二批改革試點經(jīng)驗。深化服貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點，落實外資總部政策，提升跨境電商發(fā)展水平。服務(wù)外資外貿(mào)企業(yè)，推進(jìn)出口品牌培育，力爭創(chuàng)建省市出口名牌3個。

全面發(fā)展農(nóng)文體旅。實施農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級“661”工程，加快推進(jìn)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，創(chuàng)建市級高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升示范區(qū)3個、市級共享農(nóng)莊4家。更新改造集體所有工業(yè)載體40萬平方米，力爭村級集體總資產(chǎn)超205億元，村均集體穩(wěn)定收入達(dá)1450萬元。高水平打造大運河文化街區(qū)，加快蘇州灣電競產(chǎn)業(yè)園、360劇場等項目輻射帶動，確保文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%。加快全域旅游創(chuàng)新發(fā)展，串聯(lián)環(huán)太湖沿線農(nóng)文體旅優(yōu)質(zhì)資源，打造“環(huán)太湖1號公路”新品牌。

（二）聚焦招引質(zhì)量，強(qiáng)化項目立區(qū)的發(fā)展根基

優(yōu)化重點項目結(jié)構(gòu)。開展“重點項目提質(zhì)年”活動，確保250個區(qū)級重點項目完成投資500億元，確保重點項目中新開工項目數(shù)量占比超50%，產(chǎn)業(yè)項目年度計劃投資額占比超80%，社會資本項目年度計劃投資額占比超60%。確保完成工業(yè)投資超130億元，增長25%以上。優(yōu)化重點項目觀摩會、領(lǐng)導(dǎo)掛鉤等有效機(jī)制，健全“拿地即開工、完工即驗收、交驗即發(fā)證”長效機(jī)制，推動項目審批、落地、開工、投產(chǎn)進(jìn)一步提速。

強(qiáng)化項目招引儲備。優(yōu)化“2+3”招商體系，拓展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、聯(lián)絡(luò)站招商、中介招商、會議平臺招商等渠道，滾動更新招商重點項目庫，提升招商隊伍專業(yè)水平，全面應(yīng)用商務(wù)云系統(tǒng)，強(qiáng)化項目全生命周期服務(wù)，確保招引產(chǎn)業(yè)項目總投資超700億元，增長40%以上。

全面提升基建品質(zhì)。加快建成獨墅湖第二通道、金楓立交西轉(zhuǎn)南匝道快速通道，全線貫通南湖路東延工程，快速推進(jìn)星塘街南延、長江路南延和尹山大橋等工程，啟動?xùn)|山大道改造、東欣路改造、勝浦大橋南連接線等項目，配合建設(shè)通蘇嘉甬鐵路和軌道交通7號線。加快推進(jìn)吳淞江整治，加快實施京杭運河局部節(jié)點后續(xù)工程，整治澄湖西岸岸線和滸光運河，改建環(huán)太湖水閘。加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)寶帶橋—澹臺湖大運河國家文化公園、國家方志館江南分館、水文化博物館等重點工程。

有序保障土地空間。加強(qiáng)生態(tài)空間管控區(qū)規(guī)劃管控，壓實耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。完成6.67萬畝工業(yè)保障線布局，落地落圖10萬畝工業(yè)保障線布局，加快土地征收成片開發(fā)方案編制和任務(wù)落實。實施拆遷清零三年行動，深化存量建設(shè)用地“煥新工程”，落實“三優(yōu)三保”“增存掛鉤”機(jī)制，聚焦批而未供、供而未用、低效閑置“三塊地”，逐步實現(xiàn)建設(shè)用地“零增長”。研究創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式，探索推進(jìn)定制地、雙信地、功能混合用地等先進(jìn)模式。

（三）聚焦統(tǒng)籌合作，激發(fā)改革興區(qū)的動能活力

縱深推進(jìn)綜合改革。深化“三區(qū)三片”改革，深入落實“1+9”改革任務(wù)，在產(chǎn)業(yè)布局、城市空間、考核體系等方面進(jìn)一步理順機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。經(jīng)開區(qū)突出產(chǎn)業(yè)集聚、協(xié)同發(fā)展，科學(xué)布局太湖新城，打造“未來城市新中心”，聚焦獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)，全力打造“產(chǎn)業(yè)高效協(xié)同發(fā)展增長極”。高新區(qū)緊扣“人才+科技”兩大主線，加快空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合優(yōu)化，以中國中醫(yī)科學(xué)院大學(xué)落地為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)高端醫(yī)藥城，建設(shè)“產(chǎn)城深度融合發(fā)展新高地”。度假區(qū)突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)太湖生態(tài)島，深入實施文旅＋科技“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，打造“綠色生態(tài)創(chuàng)新實踐示范區(qū)”。深化國企改革，聚焦城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)管理、資本運營、文旅開發(fā)和農(nóng)業(yè)發(fā)展六大功能定位，不斷提升發(fā)展活力。

特色融入?yún)^(qū)域協(xié)同。聚力獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)“一號工程”，全力開展拆遷清障、規(guī)劃建設(shè)、資源配置、企業(yè)回購，實現(xiàn)規(guī)劃融合、交通融合、產(chǎn)業(yè)融合、服務(wù)融合。加快融入長三角一體化，對接上海優(yōu)質(zhì)資源，協(xié)調(diào)實施一批標(biāo)志性、示范性、引領(lǐng)性重大合作項目，規(guī)劃建設(shè)長三角檢驗檢測認(rèn)證基地，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園與張江藥谷、蘇州（太湖）軟件園與上海浦東軟件園、太湖國家旅游度假區(qū)與上海佘山國家旅游度假區(qū)深度合作，加快醫(yī)療領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊引進(jìn)，服務(wù)好長三角青匠發(fā)展基地、長三角巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等社會團(tuán)體。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。貫徹落實省、市營商環(huán)境條例和信用工作條例，持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化企業(yè)開辦線上“全鏈通”、線下“一窗式”集成辦理模式，提升市場準(zhǔn)入便利度，全面激發(fā)市場主體活力，全年新登記法人企業(yè)數(shù)1.5萬戶，增長8%。大力開展走訪、沙龍、培訓(xùn)，線上線下結(jié)合，貼近服務(wù)企業(yè)。強(qiáng)化金融服務(wù)，推動蘇州綜合金融服務(wù)平臺擴(kuò)面，提升中小企業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)效。深化資本、產(chǎn)業(yè)、管理多方合作，搭建政企銀基溝通橋梁。

（四）聚焦綠色發(fā)展，涵養(yǎng)山清水秀的美好生態(tài)

樹立生態(tài)發(fā)展標(biāo)桿。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)太湖生態(tài)島“一號任務(wù)”，建設(shè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)，深化與百度等智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車合作，打造世界級自動駕駛示范島，推動一批綠色機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)落戶發(fā)展。推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點，開展生態(tài)產(chǎn)品分類體系研究，繪制生態(tài)產(chǎn)品地圖。堅持山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)和整體修復(fù)，推進(jìn)消夏灣濕地生態(tài)安全緩沖區(qū)（二期）、濕地帶修復(fù)、暢水治水等重點工程。加快爭創(chuàng)國家EOD模式試點、自然生態(tài)修舉試驗區(qū)建設(shè)試點以及國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地榮譽(yù)。加大重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)監(jiān)管力度，探索建設(shè)“天空地人”一體化生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)控平臺。

污染防治常抓不懈。深入推進(jìn)減污降碳協(xié)同，大力實施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)“雙百日”攻堅，加大汽車尾氣、工地?fù)P塵和工業(yè)廢氣全過程治理。推進(jìn)太湖治理與水污染防治重點工程，扎實做好國省考斷面達(dá)標(biāo)整治，開展蘇東河沿線和郭巷片區(qū)劣V類水體消除工作，打造橫涇、臨湖片區(qū)生態(tài)美麗河湖群。堅決打好凈土持久戰(zhàn)，加強(qiáng)原黨校地塊、林通思睿屹等地塊土壤修復(fù)治理與風(fēng)險管控。強(qiáng)化危險廢物監(jiān)管，有序?qū)嵤┲行∥⑵髽I(yè)危廢收集貯存試點。強(qiáng)化企業(yè)排污可視化、智能化監(jiān)控，大力開展“散亂污”區(qū)塊化綜合整治，加大節(jié)能降耗培訓(xùn)宣傳和監(jiān)察力度。

推動城鄉(xiāng)顏值提升。加快美麗宜居城市建設(shè)，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造項目10個，統(tǒng)籌推進(jìn)既有多層住宅增梯、無障礙設(shè)施改造，新、改建10個口袋公園，治理違建370萬平方米，在三大開發(fā)區(qū)各挖掘打造1處具有吳中特色的“美麗街區(qū)”。加快太湖特色精品示范區(qū)、特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，打造特色精品村莊10個，建成10個以上市區(qū)兩級農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作示范村。

（五）聚焦社會福祉，建設(shè)惠民富區(qū)的幸福天堂

抓嚴(yán)抓實衛(wèi)生防疫。啟動建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生中心和核酸檢測實驗基地，加快吳中人民醫(yī)院改造蘇州市第三批新冠肺炎定點救治醫(yī)院，推進(jìn)太湖新城醫(yī)院、吳中人民醫(yī)院新院區(qū)、尹山湖醫(yī)院新（擴(kuò)）建，建成投用4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善以2家區(qū)級公立醫(yī)院為龍頭、4家基層區(qū)域醫(yī)療中心為骨干、14家衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為網(wǎng)底的三級衛(wèi)生服務(wù)體系。

創(chuàng)新拓展公共服務(wù)。完善保障性租賃住房建設(shè)機(jī)制，建設(shè)保障性租賃住房4000套。提升學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投用獨墅湖中學(xué)等9所學(xué)校，結(jié)轉(zhuǎn)長橋中學(xué)等9所新改擴(kuò)建學(xué)校，啟動太湖新城高中等10所新改建學(xué)校。支持木瀆高級中學(xué)爭創(chuàng)“江蘇省高品質(zhì)示范高中”，支持蘇苑高級中學(xué)、江蘇省外國語學(xué)校、甪直高級中學(xué)爭創(chuàng)“江蘇省高品質(zhì)特色高中”。做好農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)價保供。加快胥口、橫涇等區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化調(diào)整區(qū)民生綜合服務(wù)中心功能，建成智慧科技養(yǎng)老生活體驗館，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化日間照料中心不少于15家，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋。

全力開展富民惠民。開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)攻堅行動，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2萬人次以上，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人。抓好高校畢業(yè)生、退捕漁民等重點群體，確保本區(qū)戶籍高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率95%以上，實現(xiàn)城鎮(zhèn)“零就業(yè)”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭動態(tài)清零。深入實施全民參保計劃，完善工傷保險制度體系和“四位一體”社保基金風(fēng)險防控體系，確保社保基金運行安全平穩(wěn)，完善兜底型、支出型、急難型為主的分層分類社會救助體系，及時給予救助。

高效推進(jìn)社會治理。創(chuàng)新開展“八五”普法，優(yōu)化公共法律服務(wù)體系，加快基層調(diào)解組織規(guī)范化，建設(shè)好“一站式”矛盾糾紛化解綜合服務(wù)中心。深化“兩網(wǎng)一線”社會治理品牌建設(shè)，聚力“政法作為”，全力迎接中央第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點城市考核驗收。完善區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會工作服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治，做好食品藥品、特種設(shè)備、危險物品、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保消防、交通安全、森林防火等重點工作，壓實化工、電力、能源等重點行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急演練，嚴(yán)防重大事故，全面提升基層安全發(fā)展水平。

四、2022年度吳中區(qū)國有土地上房屋征收計劃表