全力優(yōu)化金融支持。發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要素保障作用，全區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達(dá)2865億、3120億，較年初分別增長10.2%和16.8%；實(shí)體經(jīng)濟(jì)貸款余額達(dá)880億元，較年初增長27.7%。做深做實(shí)“東吳貸”，11家銀行完成對(duì)70家企業(yè)正式授信3.44億元，放款2.2億元。歐康維視、綠的諧波、偉創(chuàng)電氣等3家企業(yè)成功上市，味知香、邁信林等2家企業(yè)過會(huì)，萬祥科技、華之杰、宇邦新材等3家企業(yè)報(bào)交易所。

（二）改革開放優(yōu)勢凸顯，科技創(chuàng)新提質(zhì)增效

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。獲評(píng)市級(jí)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)考核三等獎(jiǎng)，吳中高新區(qū)入圍省知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)創(chuàng)建單位。新增高新技術(shù)企業(yè)440家、省民營科技企業(yè)290家、國家級(jí)科技型中小企業(yè)1287家，均創(chuàng)歷史新高。新增省市工程技術(shù)研究中心56家、省工業(yè)設(shè)計(jì)中心5家、省工程研究中心2家、省眾創(chuàng)空間4家，匯川、科沃斯入選2020年省百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)。推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，電科院獲省長質(zhì)量提名獎(jiǎng)，12家企業(yè)獲市質(zhì)量獎(jiǎng)，蘇州太湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司獲批省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目。進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，專利申請(qǐng)量達(dá)26868件，專利授權(quán)量達(dá)16926件，均位列全市第二，3家企業(yè)獲評(píng)中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃立項(xiàng)。推出“520吳愛人才”政策集成，入選國家級(jí)重大人才引進(jìn)工程1人，省雙創(chuàng)人才項(xiàng)目4個(gè)、姑蘇領(lǐng)軍人才項(xiàng)目18個(gè)，入選姑蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)緊缺人才計(jì)劃200人，總數(shù)列全市第三。

深化對(duì)外開放合作。穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，全面融入國際國內(nèi)雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額77億美元，其中服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額3.07億美元，增長10.3%；實(shí)際利用外4.07億美元，增長7.1%。吳中跨境電商產(chǎn)業(yè)園獲批省跨境電商產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額4億元，增長9%。開發(fā)區(qū)、度假區(qū)獲批蘇州自貿(mào)片區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)用地“10+N”彈性出讓、國際貿(mào)易“單一窗口”等19項(xiàng)重點(diǎn)改革領(lǐng)域的融合協(xié)同。加快融入長三角一體化格局，開展長三角區(qū)域一體化發(fā)展課題規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，探索建設(shè)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)，推動(dòng)吳中區(qū)和上海市檢測中心建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，成立“浦東·吳中檢驗(yàn)檢測區(qū)域合作聯(lián)盟”，對(duì)接上海項(xiàng)目招引、智力合作等方面取得積極成效。

加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。出臺(tái)《吳中區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，推動(dòng)優(yōu)化提升營商環(huán)境各項(xiàng)措施落地見效，全國營商環(huán)境百強(qiáng)區(qū)位列17。全面推行告知承諾制、容缺受理制、查證查驗(yàn)制，全域推行工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目施工許可并行預(yù)審、基層代辦、信用承諾制，完善“網(wǎng)上中介超市”功能，開發(fā)區(qū)、度假區(qū)試點(diǎn)開展“證照分離”改革全覆蓋。國有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢向好，區(qū)屬國有公司營業(yè)收入28.77億元，增長35.06%，利潤總額7.76億元，成功控股2家上市企業(yè)。健全以管資本為主的監(jiān)管體制，對(duì)區(qū)屬國有企業(yè)投資項(xiàng)目實(shí)行分類監(jiān)管，強(qiáng)化事前事中事后全過程管理。農(nóng)民集體收益分配權(quán)退出改革國家級(jí)試點(diǎn)成果獲高度肯定，村級(jí)集體總資產(chǎn)達(dá)196億元，村均集體穩(wěn)定性收入達(dá)1402萬元。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)升級(jí)，治理優(yōu)化齊抓共管

城鄉(xiāng)形態(tài)持續(xù)優(yōu)化。科學(xué)編制國土空間分區(qū)規(guī)劃，謀劃永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方案，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線239.24萬畝、工業(yè)和生產(chǎn)性研發(fā)用地保障線7.42萬畝。扎實(shí)推進(jìn)環(huán)太湖“加減法”，處置消化批而未供土地、供而未用土地4775畝，完成低效用地再開發(fā)3384畝，獲評(píng)省國土資源節(jié)約集約利用模范縣（市、區(qū)）。城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善，建成美麗城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目39個(gè)，完成投資額22.58億元，新增各級(jí)各類美麗鄉(xiāng)村99個(gè)，完成征拆2699戶、181萬平方米。寶帶橋—澹臺(tái)湖景區(qū)納入大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)，太湖新城創(chuàng)成全省首個(gè)國家三星級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)，地下空間工程全面竣工，橫涇街道上林村東林渡等8個(gè)村莊獲評(píng)省特色田園鄉(xiāng)村。

基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。南湖快速路一期、尹山湖立交建成通車，蘇同黎高架主線貫通，南湖路東延、獨(dú)墅湖二通道、中山路二期、陰橫山連接線工程加快推進(jìn)。新辟優(yōu)化調(diào)整公交線路23條，定制公交線路7條，建成公交場站36個(gè)。加快推進(jìn)停車便利化，新增公共泊位5662個(gè)、改造路內(nèi)泊位1327個(gè)。深入推進(jìn)垃圾分類，434個(gè)小區(qū)完成垃圾分類“三定一督”建設(shè)，新增125噸/日廚余（餐廚）垃圾終端處置設(shè)施、87噸/日?qǐng)@林綠化垃圾處理能力。完成甪直新區(qū)污水廠6萬噸/日擴(kuò)建、木瀆新城污水廠二期項(xiàng)目土建完成90%，吳淞江等5個(gè)污水廠完成尾水提標(biāo)升級(jí)。新改建污水管網(wǎng)120公里，完成環(huán)太湖94個(gè)農(nóng)村村莊生活污水治理項(xiàng)目，太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)100%。人防、電力、通訊、道路照明等設(shè)施不斷完善。

社會(huì)治理創(chuàng)新提質(zhì)。深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“兩網(wǎng)一線”等重點(diǎn)工程，全國推廣“人工智能+社會(huì)治理”為路徑的社會(huì)治理“吳中經(jīng)驗(yàn)”。智慧警務(wù)系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)成效顯著，“天穹”自建智能設(shè)備占比全市第一，石湖景苑等兩個(gè)小區(qū)建成科技合圍示范小區(qū)，成功實(shí)現(xiàn)盜竊案件“零發(fā)案”。積極開展進(jìn)企安監(jiān)巡查、“331”場所、“9+1”場所、污染防治、出租屋、工地?fù)P塵、文明城市創(chuàng)建等巡查工作，推進(jìn)安委辦實(shí)體化運(yùn)作、區(qū)級(jí)安全生產(chǎn)巡查督導(dǎo)全覆蓋。開展化工企業(yè)駐廠式檢查，全面診斷危化品企業(yè)本質(zhì)安全，排查整改各類安全隱患，安全生產(chǎn)事故數(shù)、亡人數(shù)大幅下降。全年聯(lián)動(dòng)工單按期辦結(jié)率達(dá)97.32%，12345熱線回訪滿意率達(dá)99.26%。

（四）綠色發(fā)展動(dòng)能集聚，生態(tài)環(huán)境見優(yōu)見美

涵養(yǎng)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。出臺(tái)《關(guān)于蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，全面探索設(shè)計(jì)涵養(yǎng)區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)、建設(shè)路徑、體制機(jī)制，設(shè)立全國首個(gè)生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)績效評(píng)估指標(biāo)體系。開工建設(shè)4大類55個(gè)，總投資30.6億元的生態(tài)保育、生態(tài)治理、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資15.9億元，東太湖湖濱濕地帶建設(shè)項(xiàng)目、消夏灣生態(tài)安全緩沖區(qū)等17個(gè)項(xiàng)目全面建成。

生態(tài)供給量質(zhì)提升。全力推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)生態(tài)文明建設(shè)十大工程，十大類48個(gè)子項(xiàng)目完成13項(xiàng)，完成投資6.69億元。啟動(dòng)吳中區(qū)生態(tài)美麗河湖建設(shè)五年行動(dòng)，30條當(dāng)年建設(shè)河湖通過生態(tài)美麗河湖評(píng)估，完成河道疏浚整治155條、136公里，建成生態(tài)河道19條、26公里。空氣PM2.5濃度30.7微克/立方米，下降18.6%，優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為83.3%，上升11.6%，實(shí)現(xiàn)全市排名雙提升。吳中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成功入選國家級(jí)綠色園區(qū)，新增國家級(jí)綠色供應(yīng)鏈示范企業(yè)、省級(jí)綠色工廠各1家，均實(shí)現(xiàn)零的突破。

監(jiān)管能力有效增強(qiáng)。創(chuàng)新開展“河長總動(dòng)員，全員大巡河”專項(xiàng)行動(dòng)，啟用“管護(hù)+”監(jiān)管模式，對(duì)全區(qū)河湖進(jìn)行全方位監(jiān)管，9個(gè)國省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。持續(xù)推進(jìn)114個(gè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，開展100家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物清潔原料替代工作，減少VOCs使用量約156噸。加強(qiáng)資源集約節(jié)約利用，全年累計(jì)完成低端低效產(chǎn)能淘汰和整治企業(yè)（作坊）206家，關(guān)閉退出化工企業(yè)2家，騰出土地500余畝。

（五）民生福祉持續(xù)增進(jìn)，公共服務(wù)優(yōu)化提升

保障體系日趨健全。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、太湖水域退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)放各類穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.2億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.14萬人，持續(xù)保持城鎮(zhèn)“零就業(yè)”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移”家庭動(dòng)態(tài)清零。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高至1045元/月，低保邊緣新增8類病種23類，重疾救助對(duì)象由個(gè)人擴(kuò)展至家庭成員，保障病種由25種擴(kuò)大至60種。住房保障受益面進(jìn)一步擴(kuò)大，新開工安置房126.97萬平方米、7517套，竣工交付128.78萬平方米、8536套，新增公積金繳存職工5.2萬人。完成331戶家庭適老化改造，新增護(hù)理型床位582張，獲評(píng)全省智慧養(yǎng)老創(chuàng)新基地，省內(nèi)首家“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)服務(wù)”綜合為老服務(wù)中心在高新區(qū)投運(yùn)，蘇州愛心護(hù)理院入選全國公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革優(yōu)秀案例。扎實(shí)開展糧食保供、穩(wěn)價(jià)惠民工作，新增原糧儲(chǔ)備1.85萬噸，強(qiáng)化農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管，食品安全監(jiān)管信息化水平持續(xù)提升。

教文衛(wèi)體事業(yè)蓬勃發(fā)展。建成投用6所學(xué)校，新增省優(yōu)質(zhì)幼兒園4所、普惠性幼兒園5所，招聘“年金制”教師1133名。義務(wù)教育學(xué)校集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。甪直高級(jí)中學(xué)獲評(píng)省四星級(jí)高中。中、高考成績?cè)賱?chuàng)新高。吳中博物館建成開放，360劇場如期開工，19家村綜合性文化服務(wù)中心建成投用，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。蘇作文創(chuàng)峰會(huì)、百匠賦能計(jì)劃順利啟幕，新增江蘇（大）工匠3人，蘇州市工藝美術(shù)大師33人，均位居全市第一。衛(wèi)生服務(wù)均等化協(xié)調(diào)推進(jìn)，持續(xù)實(shí)施健康“531”行動(dòng)計(jì)劃，建成7個(gè)市級(jí)疾病救治中心和13個(gè)居民健康綜合管理平臺(tái)，家庭醫(yī)生服務(wù)全面鋪開。圓滿完成“中超聯(lián)賽”保障工作，成功舉辦全國現(xiàn)代五項(xiàng)錦標(biāo)賽、環(huán)太湖競走多日賽、蘇州灣馬拉松賽、福特中國蘇州場地越野賽等賽事。

回顧過去的一年，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全體人大代表和政協(xié)委員的監(jiān)督支持下，全區(qū)上下一手抓疫情防控，一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動(dòng)融入雙循環(huán)、奮力奪取“雙勝利”，大力推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，確保了生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序、基本民生有效保障 ，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，未來工作依然面臨不少困難和挑戰(zhàn)：國際疫情依然嚴(yán)峻，外防輸入、內(nèi)防反彈的壓力仍然存在；區(qū)域創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)有效投入仍需持續(xù)加強(qiáng)，空間、環(huán)境等發(fā)展要素和教育、醫(yī)療等公共服務(wù)供給亟需優(yōu)化提升，高質(zhì)量融入長三角一體化發(fā)展之路任重道遠(yuǎn)；等等。對(duì)此，我們將注重統(tǒng)籌謀劃、創(chuàng)新發(fā)展思路、狠抓工作落實(shí)，認(rèn)真加以解決。

二、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

2021年是“十四五”開局之年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，也是吳中建區(qū)20周年，做好今年工作意義重大。

今年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇、對(duì)蘇州工作系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深刻認(rèn)識(shí)新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、融入服務(wù)新發(fā)展格局，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，深化“核軸帶”功能區(qū)布局，全面融入長三角一體化、滬蘇同城化，打造生態(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)三大高地，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)俊美、格局臻美、生態(tài)秀美、文化尚美、環(huán)境優(yōu)美、生活和美”的美麗吳中，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程。

根據(jù)上述思路，與“十四五”規(guī)劃提出的目標(biāo)相銜接，與省、市主要指標(biāo)相對(duì)照，建議2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高，地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，一般公共預(yù)算收入增長6.5%以上；人民生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入與GDP增長同步；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放量完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)（見表三）。

三、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

圍繞全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，根據(jù)2021年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建議做好以下五個(gè)方面17項(xiàng)工作：

（一）聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做強(qiáng)項(xiàng)目招引培育

1.致力完善頂層設(shè)計(jì)。完成“十四五”規(guī)劃綱要印發(fā)，做好各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃以及國土空間規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，深化“核軸帶”功能區(qū)布局，優(yōu)化東中西片區(qū)布局，融入市域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，形成多規(guī)合一的良好態(tài)勢。系統(tǒng)剖析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢，定期開展重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營情況動(dòng)態(tài)跟蹤，監(jiān)測預(yù)警各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)，堅(jiān)持高質(zhì)量考核、GDP指標(biāo)等月度監(jiān)測機(jī)制，爭取短板指標(biāo)有進(jìn)步，優(yōu)勢指標(biāo)再提升。

2.做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為目標(biāo)，出臺(tái)新一輪主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，聚力打造智能制造5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)四大功能區(qū)，機(jī)器人與智能制造規(guī)上產(chǎn)值達(dá)700億元，生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破200億元。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，新建5G基站1100個(gè)，健全“1+4+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)生態(tài)體系，不斷提升平臺(tái)輸出與服務(wù)能力，完成智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目400個(gè)，打造10個(gè)以上行業(yè)級(jí)和通用型解決方案，推動(dòng)蘇州信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家級(jí)信創(chuàng)園、蘇州（太湖）軟件產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)軟件名園。積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引入和集聚一批頂尖檢驗(yàn)檢測認(rèn)證企業(yè)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)平臺(tái)與國內(nèi)國際檢驗(yàn)檢測龍頭企業(yè)合作，確保檢驗(yàn)檢測營業(yè)收入達(dá)40億元。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，引進(jìn)培育一批創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文體旅消費(fèi)終端生產(chǎn)類龍頭企業(yè)，著力打造蘇州灣電競產(chǎn)業(yè)園，全年文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)5%。

3.狠抓項(xiàng)目建設(shè)招引。堅(jiān)持招商引資、項(xiàng)目建設(shè)“頭號(hào)”工程，全力主攻重特大項(xiàng)目、高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)揮區(qū)投資促進(jìn)服務(wù)中心統(tǒng)籌作用，圍繞北京、上海、深圳等重點(diǎn)區(qū)域，精心組織招商推介活動(dòng)，力爭招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（3000萬以上非房地產(chǎn)）投資總額400億元，10億（1億美元）以上大項(xiàng)目超10個(gè)，50億以上項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零突破。切實(shí)形成管理更加強(qiáng)化、儲(chǔ)備更加夯實(shí)、目標(biāo)更加緊扣的項(xiàng)目推進(jìn)氛圍，確保273個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資超410億，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資625億元、增長10%以上，其中工業(yè)投資增長20%以上。

4.落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需舉措。全力打造內(nèi)外貿(mào)、產(chǎn)供銷、上下游高效對(duì)接、相互帶動(dòng)、開放創(chuàng)新的消費(fèi)促進(jìn)大平臺(tái)。優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有商業(yè)載體，以數(shù)字賦能商圈商戶，引導(dǎo)商業(yè)步行街和商業(yè)綜合體提檔升級(jí)，支持鄰里中心模式社區(qū)商業(yè)建設(shè)，提振汽車消費(fèi)、休閑娛樂、餐飲住宿等六大領(lǐng)域和夜間經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)等傳統(tǒng)領(lǐng)域消費(fèi)。出臺(tái)新一輪電子商務(wù)政策，推動(dòng)發(fā)展線上本部、線上主業(yè)、線上物流相結(jié)合的融合消費(fèi)，培育壯大直播電商、社交電商、網(wǎng)紅電商等新模式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額789億元、增長5%。

5.強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素保障。精細(xì)化做好年度自然資源“預(yù)配置”方案，深化環(huán)太湖“加減法”，落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地更新“雙百”行動(dòng)，實(shí)施存量建設(shè)用地“煥新工程2.0”，完成低效用地再開發(fā)3387畝。做好增減掛鉤、占補(bǔ)平衡等項(xiàng)目復(fù)墾工作，打造“三優(yōu)三保”升級(jí)版。建設(shè)吳中區(qū)東部產(chǎn)業(yè)更新示范區(qū)，合理布局工業(yè)鄰里中心，形成可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)用地更新模式。加大金融支持實(shí)體力度，發(fā)揮東吳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金和領(lǐng)軍人才天使創(chuàng)業(yè)投資基金，區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)貸平臺(tái)和增信基金服務(wù)成長型中小企業(yè)的作用，賦能優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)企業(yè)成長壯大。鼓勵(lì)支持企業(yè)上市，力爭新增4家上市企業(yè)。

（二）聚力科創(chuàng)人才引領(lǐng)，加快改革開放步伐

6.著力推進(jìn)科技創(chuàng)新。發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，持續(xù)強(qiáng)化“專精特新”企業(yè)引育，提升中小微企業(yè)創(chuàng)新策源能力，力爭實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破1000家。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快建設(shè)蘇州智能制造研究院、蘇州工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院等一批創(chuàng)新載體，力爭全年企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到40億元，增長10%。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，重點(diǎn)支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項(xiàng)目。健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，力爭2021年區(qū)級(jí)以上領(lǐng)軍人才增長10%以上。深入推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)，穩(wěn)步提升發(fā)明專利授權(quán)量、PCT專利申請(qǐng)量、馬德里國際注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)量，萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)64件。

7.持續(xù)深化體制改革。打造“吳優(yōu)辦”營商環(huán)境品牌，推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境主體責(zé)任等8項(xiàng)機(jī)制。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，深入推進(jìn)基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，全面推進(jìn)工程審批制度改革，優(yōu)化并行預(yù)審制、代辦制、信用承諾制、告知承諾制等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“一個(gè)窗口”服務(wù)，建立工業(yè)項(xiàng)目“拿地即開工”的長效機(jī)制。加大經(jīng)營性資產(chǎn)資源整合力度，優(yōu)化國有資本布局，制定出臺(tái)區(qū)國資辦履行出資人職責(zé)清單，建立健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究和投資后評(píng)估機(jī)制，壓實(shí)國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。推動(dòng)集體資產(chǎn)存量更新，力爭2021年底村級(jí)集體資產(chǎn)超200億元、凈資產(chǎn)達(dá)到114億元。

8.堅(jiān)持更高水平開放。積極融入長三角一體化，在產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面加強(qiáng)共建共享。探索推進(jìn)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園與張江藥谷、蘇州（太湖）軟件園與上海浦東軟件園深度合作，推動(dòng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)接軌蘇滬三級(jí)甲等醫(yī)院，加快專家團(tuán)隊(duì)引進(jìn)計(jì)劃，支持培育孵化長三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)落戶吳中。落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)九條政策，引導(dǎo)企業(yè)深耕細(xì)作歐美傳統(tǒng)市場，積極培育東盟、金磚國家等新興市場，力爭培育省市出口品牌企業(yè)2家。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測、醫(yī)藥研發(fā)等服務(wù)外包離岸業(yè)務(wù)，力爭完成服務(wù)外包離岸執(zhí)行額1.13億美元。推進(jìn)吳中綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園保稅倉庫、線下展示交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)跨境電商交易額4.5億元。

（三）著眼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

9.系統(tǒng)提升城市顏值品質(zhì)。加快推動(dòng)城市更新，有序開展土地征收，計(jì)劃完成征收面積26萬平米以上（見表四），優(yōu)化提升豪仕登、澹臺(tái)湖、蠡墅等重要片區(qū)。綜合運(yùn)用整體改造、節(jié)點(diǎn)打造、城市“微修”等措施開展規(guī)范整治和美化提升，創(chuàng)造良好市容面貌。推動(dòng)城鎮(zhèn)道路立面提升和改造亮化，對(duì)太湖路、孫武路等3條區(qū)級(jí)主要道路進(jìn)行LED路燈節(jié)能改造，完善主城區(qū)停車管理，新增公共停車泊位3500個(gè)，加快實(shí)現(xiàn)視頻識(shí)別、停車誘導(dǎo)等智能化管理手段；新改建22座高標(biāo)準(zhǔn)公廁，謀劃實(shí)施23個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)既有多層住宅增設(shè)電梯、海綿城市建設(shè)、燃?xì)夤艿馈⒕G化景觀、通信電力、無障礙設(shè)施改造等工作，全力構(gòu)建垃圾分類宣傳、建設(shè)、收運(yùn)、處置閉環(huán)體系，6月底前實(shí)現(xiàn)“三定一督”小區(qū)全覆蓋。

10.加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)，編制特色精品示范區(qū)整體規(guī)劃及實(shí)施方案，加快15個(gè)省市級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)度。健全農(nóng)村人居環(huán)境整治“紅黑榜”考核機(jī)制，加大對(duì)“老大難”“硬骨頭”問題的考核力度，探索建立“服務(wù)外包+村民自治”長效管理機(jī)制，推動(dòng)人居環(huán)境共享共治、持續(xù)向好。開展農(nóng)村生活污水治理提升改造，確保全區(qū)農(nóng)村生活污水治理率達(dá)93%以上。推進(jìn)古鎮(zhèn)古村保護(hù)利用，啟動(dòng)?xùn)|山陸巷古村樂志堂、金庭鎮(zhèn)東村仁壽堂等私產(chǎn)古建筑修繕工程。

11.參與構(gòu)建一體化交通體系。謀劃吳中綜合交通規(guī)劃，梳理城市道路體系，配合做好通蘇嘉甬鐵路建設(shè)，建成蘇同黎公路，確保中山路二期方家橋與輕軌5號(hào)線同步開通。推進(jìn)“一橫三縱”高速公路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)繞城高速車坊互通擴(kuò)建、勝浦大橋南接線、藏北路改造工程按期開工，實(shí)現(xiàn)全區(qū)除金庭鎮(zhèn)外15分鐘內(nèi)上高速，形成吳中區(qū)與長三角及周邊地區(qū)的快速互聯(lián)通道。加速推進(jìn)南湖路東延工程、長江路南延、獨(dú)墅湖二通道、星塘街南延等項(xiàng)目施工，確保尹山橋和新家橋改擴(kuò)建工程進(jìn)入規(guī)模化施工階段。

（四）探索生態(tài)示范引領(lǐng)，加快生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化

12.著力改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決打好“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，細(xì)化落實(shí)大氣站點(diǎn)微治理舉措，對(duì)機(jī)動(dòng)車船尾氣防控、揚(yáng)塵防控、工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題推出專項(xiàng)治理措施。加強(qiáng)太湖“五位一體”綜合管理，加快工程建設(shè)和機(jī)械設(shè)備購置，提升太湖藍(lán)藻防控能力。鞏固黑臭水體治理、沿太湖入湖河道整治專項(xiàng)治理成果，完成30條生態(tài)美麗河湖建設(shè)，爭取所有斷面實(shí)現(xiàn)Ш類水標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)，完成木瀆新城污水廠二期8萬噸/日項(xiàng)目建設(shè)，年底城市建成區(qū)和江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)60%以上面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)50%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”。加快蘇州生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，細(xì)化涵養(yǎng)區(qū)“1+1+N”規(guī)劃，制定并執(zhí)行涵養(yǎng)區(qū)綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)正面清單和負(fù)面清單，推進(jìn)涵養(yǎng)區(qū)監(jiān)測監(jiān)控體系現(xiàn)代化建設(shè)等項(xiàng)目。實(shí)施陰橫山公路連接線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提升涵養(yǎng)區(qū)與中心城區(qū)、長三角城市間通達(dá)效率。對(duì)標(biāo)上海崇明世界級(jí)生態(tài)島，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)以金庭為核心的“太湖生態(tài)島”。

13.強(qiáng)化“生態(tài)+農(nóng)文體旅”融合。加強(qiáng)《吳中區(qū)全域旅游總體規(guī)劃》宣貫落地，細(xì)化“一心、一帶、六大旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”實(shí)施方案，打造高品質(zhì)旅游業(yè)集群核心區(qū)。做精太湖文化旅游節(jié)，推廣吳中特色民宿，開發(fā)有溫度的文創(chuàng)產(chǎn)品，做優(yōu)非遺文化體驗(yàn)游。擦亮“吳中四季越野賽”等IP，積極打造水陸空三位一體的“環(huán)太湖體育嘉年華”特色品牌。推進(jìn)5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，加快吳中長三角智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)。

14.加強(qiáng)資源集約利用。深入推進(jìn)工業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)工作，地毯式摸排鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)小區(qū)入駐企業(yè)，特別是租賃企業(yè)，進(jìn)一步完善散亂污企業(yè)（作坊）淘汰整治長效管理辦法，倒逼C、D類企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)或者退出市場，騰退低效工業(yè)用地。全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，編制《吳中區(qū)水資源開發(fā)利用保護(hù)規(guī)劃》，優(yōu)化水資源配置。

（五）聚焦富民惠民安民，做優(yōu)基本公共服務(wù)

15.大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。通過落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)返還等各項(xiàng)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)不裁員、少裁員。持續(xù)打造“就在蘇州、首選吳中”就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，抓好高校畢業(yè)、退捕漁民、就業(yè)困難人員等群體，強(qiáng)化就業(yè)幫扶，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

    16.穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大教育資源供給，建成投用度假區(qū)中心區(qū)第四幼兒園、木瀆金山實(shí)驗(yàn)小學(xué)等10所學(xué)校，加快建設(shè)蘇州香雪海小學(xué)附屬幼兒園、度假區(qū)第三小學(xué)等15所學(xué)校。加快實(shí)施吳中區(qū)“教育強(qiáng)師計(jì)劃”“教育強(qiáng)基計(jì)劃”“教育強(qiáng)技計(jì)劃”三年行動(dòng)方案，加大民辦園轉(zhuǎn)普工作力度，推進(jìn)學(xué)前兒童看護(hù)點(diǎn)提檔升級(jí)工作。加快落實(shí)重點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級(jí)，提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源總量，補(bǔ)齊基層資源和功能短板。加快實(shí)施公共文化服務(wù)提質(zhì)增效計(jì)劃，推進(jìn)孫子兵法博物館、圖書總分館、健身步道等設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)管理運(yùn)行吳中博物館，鼓勵(lì)指導(dǎo)文體社團(tuán)辦賽。

17.全面加強(qiáng)社會(huì)治理和安全保障。以“兩網(wǎng)一線”為抓手，繼續(xù)探索基層社會(huì)治理新模式，全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。織密“天穹”智慧警務(wù)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)賦能維穩(wěn)、賦能安全監(jiān)管、賦能城市管理等更多共建共治共享應(yīng)用場景，加快構(gòu)建信息化、立體化、智能化治安防控體系。嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。穩(wěn)步推進(jìn)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，保持嚴(yán)格執(zhí)法高壓態(tài)勢，突出精準(zhǔn)執(zhí)法、強(qiáng)化事前處罰，促進(jìn)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)措施。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范城市。

各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)有為、扎實(shí)工作，全力推動(dòng)吳中在建區(qū)20周年新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“全新一躍”，為做好高質(zhì)量發(fā)展榜樣，“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”而不懈奮斗，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮！

表一  2020年吳中區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況

 表二  2020年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)表

表三  2021年吳中區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

 表四  2021年度吳中區(qū)國有土地上房屋征收計(jì)劃表