2022年以來(lái)，越溪街道法治政府建設(shè)工作緊緊圍繞《吳中區(qū)法治政府建設(shè)2021～2025年五年規(guī)劃》和《吳中區(qū)2022年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，依據(jù)《2022年越溪街道法治建設(shè)實(shí)施方案》，以“平安越溪、法治越溪”創(chuàng)建為抓手，深化推進(jìn)普法依法治理工作，不斷提升轄區(qū)依法行政、依法治理水平，為越溪社會(huì)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

一、2022年法治建設(shè)工作成效

（一）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全完善工作機(jī)制

建立依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長(zhǎng)、并在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解分中心下設(shè)辦公室由政法委員會(huì)辦公室主任；完善調(diào)整由街道黨工委書記、辦事處主任雙組長(zhǎng)的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并在司法所下設(shè)法治建設(shè)辦公室，日常工作由司法所承擔(dān)；各社區(qū)（村）健全領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)配備了法治建設(shè)聯(lián)絡(luò)員，確保街道的法治建設(shè)有組織保障。法治建設(shè)工作納入黨工委重要議事日程，制定2022年越溪法治建設(shè)工作實(shí)施方案、績(jī)效考核細(xì)則。明確把法治建設(shè)工作納入一把手責(zé)任考核評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核的重要根據(jù)；健全法治建設(shè)各項(xiàng)例會(huì)、報(bào)告、督辦制度，完善依法、執(zhí)法、安全生產(chǎn)、法律援助、法律顧問(wèn)工作機(jī)制，確保法治建設(shè)工作的連續(xù)性、長(zhǎng)期性和實(shí)效性。

（二）加強(qiáng)基層民主決策，提高依法行政能力

著力推進(jìn)科學(xué)民主決策，對(duì)事關(guān)全街道社會(huì)民生發(fā)展等重大事項(xiàng)，堅(jiān)持做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。進(jìn)一步完善重大行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的公眾參與、專家論證，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查，集體討論決定等法定程序，并注重把好決策程序關(guān)、決策民意關(guān)、決策法律關(guān)。2022年街道對(duì)涉及民生的1個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，配合經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定評(píng)估7個(gè)，為項(xiàng)目的順利實(shí)施和轄區(qū)的穩(wěn)定做好前提基礎(chǔ)。聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與各類疑難民事糾紛和行政訴訟案件，法律顧問(wèn)參與街道合法性審查1次、集體經(jīng)濟(jì)合同審核18份，行政訴訟辯護(hù)4個(gè)；嚴(yán)格執(zhí)行民主監(jiān)督制度，嚴(yán)格督查各村社區(qū)落實(shí)“四民主，兩公開(kāi)”制度落實(shí)，居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度和重大民生事項(xiàng)公示制度，充分保障居民的監(jiān)督權(quán)與知情權(quán)，不斷提升村社區(qū)民主自治水平；二是規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查辦法的各項(xiàng)要求，對(duì)于擬公開(kāi)政府信息進(jìn)行全面法治審查和保密審查，截至目前政務(wù)信息公開(kāi)62條。組織各行政部門會(huì)議，學(xué)習(xí)《江蘇省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，確保規(guī)范性文件出臺(tái)合法、報(bào)備合規(guī)，出臺(tái)規(guī)范性文件1份。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平

街道以“規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平、增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)”為目標(biāo)，把行政執(zhí)法納入街道黨工委、辦事處重要議事日程。依據(jù)《越溪街道工作績(jī)效考核辦法》為主體的各項(xiàng)工作考核體系，加大行政執(zhí)法評(píng)議考核力度。強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的日常監(jiān)管，不斷提高依法辦事、依法行政的水平。規(guī)范執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，對(duì)整合行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為。安全生產(chǎn)執(zhí)法案件29起、城市管理執(zhí)法案件198起、勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法案件3起、簡(jiǎn)易案件65起、委托房屋租賃案件2起,未發(fā)生行政復(fù)議訴訟案件。

（四）加強(qiáng)法治宣傳力度，推動(dòng)“八五”普法深入開(kāi)展

街道主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視“八五”普法工作，充分調(diào)研越溪法治文化公園，在資金較困難的情況，全面提升越溪法治文化陣地，制作5000冊(cè)八五普法手冊(cè)；黨工委組織班子領(lǐng)導(dǎo)集體學(xué)法3次；機(jī)關(guān)工作人員自行學(xué)法每人不少于2小時(shí)；行政執(zhí)法人每人不少于5小時(shí)。強(qiáng)化青少年源頭學(xué)法，督促轄區(qū)學(xué)校配備法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員；各學(xué)校都更換法治宣傳欄內(nèi)容。推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)法，組織企業(yè)重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)防病毒防疫、野生動(dòng)物保護(hù)、消防法、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的宣傳教育。今年以來(lái)街道組織法律服務(wù)工作者到企業(yè)開(kāi)展法治教育和提供法律服務(wù)3次，組織轄區(qū)物業(yè)公司開(kāi)展“民法典對(duì)物業(yè)管理的影響”民法典專題大課堂講座，直接受教育職工達(dá)2600余人。積極推進(jìn)省級(jí)“民主法治示范村（社區(qū)）”鞏固提升，組織機(jī)關(guān)和直屬單位參加百萬(wàn)黨員“學(xué)憲法學(xué)黨章考法律”等活動(dòng)，積極開(kāi)展村社區(qū)各類法治活動(dòng)，共發(fā)放疫情防控、安全生產(chǎn)等法治宣傳資料6000余份，解答群眾法律咨詢360余人次。繼續(xù)推動(dòng)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”宣傳責(zé)任制，街道各有關(guān)部門圍繞居民關(guān)注的城市拆遷、社保就醫(yī)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安、婦女兒童保護(hù)等熱點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展18次不同形式法治宣傳活動(dòng)，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法良性經(jīng)營(yíng)發(fā)展。通過(guò)各種形式的法治宣傳教育，不斷提高公職人員依法行政能力和運(yùn)用法律手段管理事務(wù)和處理矛盾糾紛的能力、各村社區(qū)、各類社會(huì)組織、企業(yè)以及個(gè)人參與社會(huì)治理的認(rèn)知度。 

二、街道法治建設(shè)存在的問(wèn)題

一是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法需進(jìn)一步加強(qiáng)，法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)還不夠經(jīng)常，結(jié)合工作實(shí)際還不夠緊密；二是對(duì)一些依法行政疑難問(wèn)題尚缺乏比較有效的對(duì)策，處理居民訴求問(wèn)題的方式方法還不夠靈活；三是部分基層行政執(zhí)法人員法治觀念、法律認(rèn)識(shí)淡薄，與依法行政的要求還沒(méi)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；四是行政執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。

三、2023年法治政府建設(shè)工作思路

2023年街道法治政府建設(shè)工作將以十八屆四中全會(huì)和黨的二十大精神為指引，根據(jù)區(qū)法治政府建設(shè)五年規(guī)劃，按照省市區(qū)最新部署，積極開(kāi)展法治示范街道創(chuàng)建工作，不斷推動(dòng)法治建設(shè)工作穩(wěn)步前進(jìn)，總體思路：

（一）進(jìn)一步完善科學(xué)民主決策機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范和完善重大行政決策公開(kāi)征集意見(jiàn)、專家咨詢論證、聽(tīng)證等工作，探求完善科學(xué)民主決策的有效途徑。

（二）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。一是開(kāi)展經(jīng)常性行政執(zhí)法監(jiān)督，擴(kuò)展監(jiān)督范圍，加強(qiáng)事前監(jiān)督和事中監(jiān)督，防患于未然。積極開(kāi)展行政執(zhí)法爭(zhēng)議和矛盾的協(xié)調(diào)，明確執(zhí)法權(quán)限和責(zé)任，化解執(zhí)法矛盾，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法情況的發(fā)生。完善行政執(zhí)法公示工作，健全相關(guān)制度，依法向社會(huì)公開(kāi)主體資格、法定職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督辦法;健全行政執(zhí)法投訴制度，受理人民群眾對(duì)違法行政行為的投訴，嚴(yán)肅查處違法行政問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政執(zhí)法行為的監(jiān)督;健全行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，明確追究的范圍和具體程序，通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。

（三）積極構(gòu)建“大調(diào)解”機(jī)制。加快推進(jìn)行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作機(jī)制，妥善化解新時(shí)期各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）深化推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。從源頭上進(jìn)步制度建設(shè)質(zhì)量，及時(shí)出臺(tái)配套措施，進(jìn)步各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，用制度管權(quán)、管事、管人；用制度規(guī)范、約束機(jī)關(guān)行為；用制度進(jìn)步行政工作的質(zhì)量和效率。健全評(píng)議考核制度，過(guò)錯(cuò)責(zé)任清查制度，案卷評(píng)查制度等，完成權(quán)責(zé)一致。

（五）建立健全規(guī)范性文件管理制度。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查工作，建立健全規(guī)范性文件定期清理機(jī)制，全面推進(jìn)規(guī)范性文件實(shí)施效果評(píng)估，進(jìn)步規(guī)范性文件的管理程度。

（六）加強(qiáng)法治宣傳教育提高推進(jìn)全民法律素質(zhì)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、群眾工作生活密切相關(guān)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。大力推進(jìn)法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，不斷進(jìn)步全民的法律認(rèn)識(shí)和法律素質(zhì)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員依法行政、依法管理社會(huì)事務(wù)的能力和程度。

蘇州市吳中區(qū)人民政府越溪街道辦事處

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