今年，東山鎮(zhèn)緊緊圍繞《蘇州市法治政府建設(shè)2020-2025年規(guī)劃》和《2022年蘇州市吳中區(qū)法治政府建設(shè)工作要點》要求，認真按照上級部署，發(fā)揮法治建設(shè)的引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障作用，切實增強依法行政和服務(wù)能力，為全鎮(zhèn)營造良好的法治環(huán)境。現(xiàn)將東山鎮(zhèn)2022年度法治政府建設(shè)主要工作總結(jié)匯報如下：

一、主要措施和成效

（一）全面履行政府職能

1.抓好安全生產(chǎn)工作。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，開展危險化學品專項整治。對危化品使用企業(yè)的負責人、安全管理員和一線從業(yè)人員開展全覆蓋培訓教育。目前已完成規(guī)下316家企業(yè)風險報告核查工作，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)在安全風險辨識、管控和報告中的問題，指導企業(yè)落實較大以上安全生產(chǎn)風險包保管控制度，切實提升企業(yè)風險管控能力。

2.狠抓隱患整改，強化行政執(zhí)法。召開村鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)標準化安全達標創(chuàng)建工作部署會，成立領(lǐng)導小組、細化實施方案、落實具體部門和人員，全面摸排梳理情況，及時研究解決創(chuàng)建工作中遇到的困難和問題。協(xié)同上級部門開展“四不兩直”、“回頭看”等交叉執(zhí)法檢查，結(jié)合夏季高溫、雷電、暴雨等天氣特點，進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理，嚴格要求企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。截至目前，共檢查企業(yè)927家次，發(fā)現(xiàn)隱患892處，已經(jīng)完成整改890處，剩余在限期整改中，并加強跟蹤問效，及時組織復查確保整改到位。共處罰企業(yè)15家，累計處罰金額32.86萬元。

3.強化安全文化宣傳、安全常識普及和安全法制宣貫工作。結(jié)合“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日，積極開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育，不斷提高群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，增強群眾抵御自然災(zāi)害能力和自救互救能力。圍繞“遵守安全生產(chǎn)法當好第一責任人”安全生產(chǎn)月主題，開展消防應(yīng)急救援演練，“百團進百萬企業(yè)千萬員工”專題宣講，“安全宣傳咨詢?nèi)铡保踩a(chǎn)“七進”等活動，建設(shè)安全文化教育基地，依托有限電視開機畫面，戶外廣告、電子屏等渠道，拓寬宣傳廣度深度。

（二）完善依法行政制度體系

1.深化商事制度改革，不斷提升企業(yè)登記便利度。持續(xù)全面推行企業(yè)開辦線下“一窗式”、線上“全鏈通”集成辦理模式，設(shè)置“企業(yè)開辦專窗”，加大宣傳力度，大力推行新設(shè)企業(yè)全程電子化登記，不見面審批，實現(xiàn)新設(shè)企業(yè)一次辦結(jié)，無需紙質(zhì)材料。建設(shè)7×24小時自助服務(wù)廳，自助服務(wù)廳設(shè)置稅務(wù)領(lǐng)票、開票、市民卡一體機等自助機。截至目前，東山鎮(zhèn)新注冊個體工商戶576家，企業(yè)152家（其中127家企業(yè)通過“全鏈通”平臺0.5天內(nèi)辦結(jié)，占比84%）；窗口受理其它企業(yè)；個體工商戶；食品經(jīng)營單位涉及新辦、變更、注銷業(yè)務(wù)共計1349件。

2.進一步加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè)工作。一是持續(xù)推進基層“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺全覆蓋，加強平臺應(yīng)用的規(guī)范化管理。二是落實推進兩個免于提交、異地通辦、吳優(yōu)辦APP等網(wǎng)辦推廣；推進統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一電子簽名、統(tǒng)一電子印章、統(tǒng)一在線支付、統(tǒng)一好差評、統(tǒng)一咨詢投訴等；認真落實區(qū)級對鎮(zhèn)級關(guān)于特快“水電氣”、出生一件事實施細則等工作要求；認真落實吳中區(qū)“一業(yè)一證”辦事指南（一）的辦理要求。

3.深化“上線到窗”改革，不斷提升民生服務(wù)便利度。立足群眾立場，推進民生服務(wù)便利化便民化，堅定民生事項就近辦改革理念，實現(xiàn)了民生事項95%以上可在鎮(zhèn)村兩級辦理，同時精簡辦事材料，擴大“送服務(wù)上門”覆蓋面，為年滿70周歲及行動不便的老年人、殘疾人、生病臥床人員等特殊居民群體，開展送服務(wù)上門，讓民生服務(wù)更有溫度和質(zhì)感。截至目前，為民中心服務(wù)大廳窗口受理衛(wèi)生許可證、污水排水證、出版物零售許可證等共23件，戶外廣告46件，辦理各類民生服務(wù)事項約23000余件，辦結(jié)率在99%以上。

4.加強規(guī)范性文件制定與管理。堅持落實合法性審查、集體討論、向上級備案等程序。定期開展規(guī)范性文件清理，年底統(tǒng)一整理歸檔規(guī)范性文件，廢止與有關(guān)法律法規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件。

（三）推進行政決策科學化民主化法治化

加強律師監(jiān)管優(yōu)化公共法律服務(wù)。今年我鎮(zhèn)十三個村、社區(qū)分別與江蘇日易、江蘇簡恒、江蘇力信三家律師事務(wù)所簽訂服務(wù)合同。2022年，我鎮(zhèn)各村社區(qū)法律顧問累計接收居民咨詢210余件、參與調(diào)解矛盾糾紛150余件、接受援助咨詢32余件，代寫文書25件，為村社區(qū)提供法律服務(wù)78次，為專業(yè)合作社提供法律服務(wù)65次，為中小企業(yè)提供法律服務(wù)31余次，在法潤民生微信群內(nèi)解答群眾咨詢56余次，發(fā)布法治資訊5500余條。積極開展公共法律服務(wù)“法援惠民生·拓展工程”活動，加強公共法律服務(wù)宣傳，落實《關(guān)于完善法律援助的實施意見》，熱情為受援助者提供法律服務(wù)。

（四）強化政府權(quán)力制約監(jiān)督工作

1.開展專題黨課。根據(jù)區(qū)委黨史學習教育領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于開展專題黨課和召開專題組織生活會的通知》要求，組織全鎮(zhèn)各基層黨組織圍繞學習貫徹習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話精神、省委工作會議和市委工作會議精神、“學習《習近平談治國理政》第四卷”開展主題黨日。由鎮(zhèn)黨委書記王雪峰同志結(jié)合黨史學習教育要求帶頭講黨課，鎮(zhèn)四套班子其他成員在掛鉤或分管單位講黨課，切實發(fā)揮黨員領(lǐng)導干部在黨史學習教育中的模范帶頭作用。

2.召開專題組織生活會。以“學黨史悟思想辦實事開新局”為主題，全鎮(zhèn)各基層黨組織認真召開專題組織生活會，黨員領(lǐng)導干部嚴格執(zhí)行雙重組織生活會制度，以普通黨員身份參加所在支部的專題組織生活會，一起學習討論、一起交流心得、一起接受思想教育。通過專題組織生活會，開展黨性分析，交流學習體會，查找差距不足，引導廣大黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

3.嚴格落實新聞發(fā)言人制度。由東山鎮(zhèn)黨委委員張煒同志擔任新聞發(fā)言人，宣傳干事席時超同志擔任新聞發(fā)言人助理，定期組織各版塊各部門召開輿情分析研判會，針對近期可能發(fā)生的輿情作出應(yīng)急預(yù)案，今年已召開4次。

（五）依法有效化解社會矛盾糾紛

積極組織落實人民調(diào)解員培訓工作，組織全鎮(zhèn)專職人民調(diào)解員參加吳中區(qū)人民調(diào)解培訓共計22人次。加強黨的二十大召開前矛盾糾紛排查化解力度，積極落實日報告制度，完成2022年人民調(diào)解個案補貼、網(wǎng)格補貼申報工作。截至目前，司法所人民調(diào)解進網(wǎng)格平臺錄入452件，小助手錄入576件。

二、主要負責人履職情況

1.法治教育納入公務(wù)員培訓、考核依據(jù)。結(jié)合疫情防控工作，通過“線上+線下”的形式，學習《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、習近平法治思想等相關(guān)政策條例、習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班上的重要講話精神等，進一步加強了全鎮(zhèn)黨員的法治意識。

2.法治教育納入年輕干部培訓班。立足我鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)工作實際，舉辦東山鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部綜合能力提升專題培訓班，在課程中進一步提升年輕干部的黨性修養(yǎng)和法治意識，為東山未來事業(yè)發(fā)展和干部隊伍建設(shè)培養(yǎng)造就一批政治強、素質(zhì)高、敢擔當、作風正的優(yōu)秀年輕干部。

3.加強開展經(jīng)常性學法活動。開展“農(nóng)民工學法活動周”、春節(jié)期間防范非法集中宣教活動、“法潤吳中春風行動”、“4.8司法日”、第二屆“民法典宣傳月”活動、“法律明白人培育工程”活動、“民法典進校園”宣傳活動、“關(guān)愛民生法治行”活動、“安全生產(chǎn)月”法治宣傳活動、“法律明白人”培訓會、青少年法治教育專題會、社會能力專項培訓會、法治書畫作品征集活動、憲法宣傳周等。在各個村、社區(qū)開展民法典宣傳活動和開展常態(tài)化意識防范宣傳活動。

三、不足與原因

一是調(diào)解卷宗制作不夠規(guī)范，村、社區(qū)處理好的調(diào)解案卷，未及時制作調(diào)解卷宗歸檔。二是創(chuàng)新宣傳形式，結(jié)合疫情形式依托“兩微一端”開展多元化的宣傳方式，結(jié)合法治文化陣地開展現(xiàn)場的答疑宣傳活動，提高全鎮(zhèn)市民法律意識。

四、下一年度工作安排

1.加大行政執(zhí)法力度，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大違法違規(guī)行為執(zhí)法處罰力度，突出抓好事前處罰，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和查處安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。抓好安全生產(chǎn)舉報案件查處，加大暗查暗訪力度，實現(xiàn)安全生產(chǎn)暗查暗訪常態(tài)化。嚴格落實行政執(zhí)法工作計劃，保證執(zhí)法前有計劃，執(zhí)法中有文書，執(zhí)法后有復查，并做到行政執(zhí)法全程網(wǎng)上運行，接受監(jiān)督。

2.加強法治宣傳，有效利用法治陣地。拓展宣傳途徑，加強宣傳力度，深化公共法治文化宣傳陣地建設(shè)。注重將網(wǎng)絡(luò)平臺以及微博、微信等新興傳播工具作為新的宣傳載體，全面展示法治政府建設(shè)工作亮點，營造法治東山的良好氛圍。

3.深化基層綜合治理，完善社會矛盾化解體系。積極抓好綜治信訪穩(wěn)中心“中心+網(wǎng)絡(luò)化＋化”升級改造工作，以鎮(zhèn)村黨風廉政信息公開欄為媒介，向群眾公開政府、村委會建設(shè)和工作信息，接收群眾監(jiān)督。重點突出違法犯罪防控、矛盾糾紛化解、安全隱患排查等工作，預(yù)防突發(fā)性公共安全事件的發(fā)生。完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的聯(lián)調(diào)聯(lián)處機制，加大部門協(xié)調(diào)配合力度，形成政法工作整體合力。做好青少年、刑満釋放、社區(qū)矯正、涉毒涉邪等殊人群的服務(wù)和管理工作，通過定期走訪和一對一幫教活動，切實預(yù)防上述人員發(fā)生脫管、漏管、重新違法罪或其他極端個人行為等事件。

                       東山鎮(zhèn)人民政府

                       2022年11月30日