在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真貫徹落實國家及省、市、區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)決策部署，進一步轉(zhuǎn)變管理職能，更新執(zhí)法理念，強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作更好地服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，逐層逐級狠抓落實

一是全面履行職責(zé)。將法治工作列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點，明確局主要領(lǐng)導(dǎo)為推進法治建設(shè)第一責(zé)任人，各相關(guān)業(yè)務(wù)部門依法全面履行職能，從執(zhí)法、普法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，努力提高依法行政和依法治理能力水平。

二是依法科學(xué)民主決策。完善議事規(guī)則，切實貫徹落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審核和集體討論等重大行政決策必經(jīng)程序，提升決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。

三是強化績效考核。把深入推進依法行政和農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治體系建設(shè)納入各業(yè)務(wù)部門年度考核內(nèi)容，通過年初“建賬”、年中“查賬”、年末“對賬”，推動各項重點任務(wù)不折不扣落地實施。

二、積極主動作為，落實“放管服”改革

進一步梳理機構(gòu)改革后部門職能和權(quán)限，積極主動與區(qū)行政審批局等相關(guān)職能部門對接，梳理劃轉(zhuǎn)權(quán)力事項清單，協(xié)商處理劃轉(zhuǎn)事宜，對落實和推進情況逐條核對、全面梳理，查漏補缺，完善和公布局系統(tǒng)行政權(quán)力事項清單。目前，我局共行使農(nóng)業(yè)許可事項29項、行政處罰319項、行政強制27項、行政獎勵17項、行政確認6項、行政裁決3項、其他行政權(quán)力13項，合計414項。

根據(jù)《江蘇省司法廳關(guān)于蘇州市在鎮(zhèn)（街道）開展相對集中行政處罰權(quán)工作的復(fù)函》（蘇司函〔2021〕11號）、《市政府關(guān)于在常熟市等地開展鎮(zhèn)（街道）相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（蘇府復(fù)〔2021〕69號）及《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)<吳中區(qū)相對集中行政處罰權(quán)事項清單（第二批）>的通知》(吳政發(fā)〔2021〕78號），我局共有43項行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強制措施交由各鎮(zhèn)（街道）集中行使。

三、加強執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建立體監(jiān)管體系

一是實施“雙隨機、一公開”抽查機制。根據(jù)區(qū)行政審批局、區(qū)司法局相關(guān)要求，就法定行政機關(guān)、法定授權(quán)行政機關(guān)、受委托行政機關(guān)的具體行政行為逐項篩選、細化、量化，進一步完善、落實“雙公示”工作制度。加強事中事后監(jiān)管，落實主體責(zé)任，以隨機抽查為重點進行“雙隨機、一公開”檢查，針對每一事項制定具體的監(jiān)管措施，確定抽查范圍，抽查方式、方法。截至目前，我局共填報雙公示數(shù)量100件，其中行政許可49件，行政處罰51件，做到了100%受理，辦結(jié)率達100%，滿意率達100%；未出現(xiàn)一起業(yè)務(wù)滯辦、拖辦現(xiàn)象。

二是完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)。依托省市場監(jiān)管信息平臺，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，負責(zé)本部門行政許可或其他批準文件核準，對審批事項加強事中事后監(jiān)管。為進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管信息的歸集、共享和應(yīng)用，依托“省雙隨機監(jiān)管工作平臺”，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認真做好計劃任務(wù)制定、一單兩庫維護、檢查對象和執(zhí)法檢查人員抽取以及檢查結(jié)果回填、公示等工作，隨機抽查工作全程留痕。

三是推進行政執(zhí)法主體和人員管理系統(tǒng)建設(shè)。依托省“江蘇省行政執(zhí)法主體和人員管理系統(tǒng)”，全面實現(xiàn)行政執(zhí)法主體人員在線管理，實現(xiàn)人員的動態(tài)管理、實時管理和留痕管理。多方式多途徑匯集行政執(zhí)法行為數(shù)據(jù)，全面、客觀、真實填報農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域相關(guān)行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查四類數(shù)據(jù)。

四是積極開展專項執(zhí)法整治行動。認真組織開展農(nóng)藥化肥、農(nóng)機安全、動物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等日常監(jiān)督管理工作，全面開展“農(nóng)資打假”、“診療機構(gòu)規(guī)范從業(yè)”、“鐵牛衛(wèi)士”、“漁政亮劍”等專項整治行動，取得了顯著成效。截至目前，共出動執(zhí)法人員1723人次，檢查、服務(wù)監(jiān)管對象600余家次，完成農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽檢533批次，立案查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)機生產(chǎn)、非法捕撈、動物診療等行政處罰案件50起。

五是強化信訪投訴妥善處理工作。進一步暢通民意訴求反映渠道，健全群眾信訪投訴處辦機制，認真受理群眾來信來訪，扎實做好社會綜合治理聯(lián)動中心平臺群眾投訴的受理反饋工作，做到件件有結(jié)果，事事有回音。截至目前，共收到吳中聯(lián)動中心派發(fā)工單594件，已答復(fù)592件，2件正在辦理中。辦結(jié)率達99.66%。

四、優(yōu)化工作流程，提升政務(wù)服務(wù)效能

一是推進政務(wù)公開辦事程序規(guī)范化。根據(jù)政務(wù)公開相關(guān)工作要求，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將行政許可和公共服務(wù)事項的項目名稱、設(shè)立依據(jù)、申請條件、辦事流程、辦理時限、承諾時限、收費依據(jù)及標準、示范文本“八公開”，按統(tǒng)一的格式制作辦事指南供群眾查閱，方便辦事群眾。

二是推進“不見面”審批服務(wù)便民化。按照“三集中、三到位”的要求，推動政務(wù)服務(wù)事項在政務(wù)服務(wù)中心“應(yīng)進必進”，實現(xiàn)“一門”辦理，“一窗”分類綜合受理。按照群眾到政府辦事“只進一扇門”、“最多跑一次”的要求，依托區(qū)政務(wù)大廳和省政務(wù)服務(wù)平臺推行“一窗辦、一網(wǎng)辦”改革。通過優(yōu)化流程、精簡材料、壓縮時限和實行信息共享、網(wǎng)上通辦等措施辦法，促使行政審批更加方便、更加公開、更加透明、更加高效。

三是推進“不見面”審批服務(wù)常態(tài)化。通過門戶網(wǎng)站、媒體、公眾號等多種途徑，進一步宣傳江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的服務(wù)功能、建設(shè)成效，引導(dǎo)群眾和企業(yè)通過網(wǎng)上辦、代辦制、快遞送等快捷服務(wù)渠道申辦政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。截至目前，我局政務(wù)服務(wù)窗口共受理審批服務(wù)辦件10件，辦結(jié)10件，辦結(jié)率100%。

四是推進“證明事項承諾制”事項日常化。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2020〕42號），按照《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于全面推行證明事項告知承諾制實施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2020〕84號）和《市政府辦公室印發(fā)關(guān)于全面推行證明事項告知承諾制的實施方案的通知》（蘇府辦〔2021〕49號）的工作部署，全面推行證明事項告知承諾制，持續(xù)開展“減證便民”行動，深入推進“放管服”改革，推動形成標準公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負其責(zé)、信用監(jiān)管的新治理模式，我局涉及“告知承諾制”改革事項2個。

五、做好法治宣傳，全面構(gòu)建法治體系

（一）法律知識進村入戶，營造全民遵紀守法氛圍

一是開展《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《農(nóng)藥管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)普法宣傳活動，通過現(xiàn)場咨詢、發(fā)放宣傳手冊和懸掛條幅多種方式，大力營造學(xué)法用法守法氛圍，普法宣傳活動共發(fā)放宣傳資料4500余份。二是圍繞“憲法進農(nóng)村”主題，開展《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民法典》等普法宣傳活動，現(xiàn)場設(shè)置宣傳展板1塊、播放法治宣傳視頻1個，同時開展現(xiàn)場法律咨詢56次。三是依據(jù)《蘇州市農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育工作實施方案》及《吳中區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局學(xué)法用法示范戶培育工作實施方案》文件精神，有針對性解決普法進村入戶“最后一公里”問題，扎實推進農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育，推動法治理念、法治方法和法治服務(wù)進村入戶。截至目前，全面完成全區(qū)84名“學(xué)法用法示范戶”信息數(shù)據(jù)審核認定工作，開展送法下鄉(xiāng)及普法宣傳6次，現(xiàn)場接受咨詢270余人次，發(fā)放普法宣傳資料1850余份。

（二）開展安全生產(chǎn)宣傳，強化農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)意識

利用短信平臺、微信公眾號、工作交流群等新媒體，擴大宣傳覆蓋面，通過“吳中三農(nóng)”微信公眾號推送安全生產(chǎn)宣傳信息，組織安全生產(chǎn)黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)4次，結(jié)合日常業(yè)務(wù)培訓(xùn)深入開展宣傳，結(jié)合農(nóng)技人員、農(nóng)民培訓(xùn)等活動，推送農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全生產(chǎn)有關(guān)圖文及短信，同時利用培訓(xùn)、演練等形式開展安全生產(chǎn)宣傳。在全區(qū)農(nóng)業(yè)合作社、種植基地、動物防疫站等重點領(lǐng)域、地段懸掛宣傳橫幅58條，切實提高普通農(nóng)民群眾對安全生產(chǎn)工作的知曉率和參與度。

六、加強法治培訓(xùn)，更新工作人員理論裝備

一是繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。領(lǐng)導(dǎo)干部積極帶頭學(xué)習(xí)法律，通過舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合等多種形式，營造以身作則、以上率下，帶頭遵法學(xué)法守法用法的氛圍。

二是多種學(xué)習(xí)方式提高執(zhí)法水平。在日常工作中，采取集中輪訓(xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合的方法，切實提高執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法的水平。

三是積極參加各級執(zhí)法培訓(xùn)。對農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員開展行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，加強行政執(zhí)法實務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法能力，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，共培訓(xùn)執(zhí)法人員215人次。

四是重點學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)。執(zhí)法人員帶頭學(xué)習(xí)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《中華人民共和國漁業(yè)法》等法律法規(guī)，全面掌握行政處罰程序，嚴守行政處罰案件辦案期限，并對當(dāng)前行政執(zhí)法熱點難點問題進行交流討論，不斷提高執(zhí)法隊伍依法行政的能力和水平。

下一步工作中，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將提高思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任分解，開展專項工作，創(chuàng)新法治宣傳形式、增強法治宣傳力量、拓寬法治宣傳覆蓋面，加強法治培訓(xùn)力度。