2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年，本部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，結(jié)合本部門工作實(shí)際，為吳中商務(wù)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展，推進(jìn)吳中新實(shí)踐提供法治保障。現(xiàn)將本年度工作報(bào)告如下：

一、重點(diǎn)工作舉措

（一）法治建設(shè)

1．深化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把習(xí)近平法治思想作為理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)，不斷深化思想認(rèn)識(shí)、筑牢理論根基，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的本領(lǐng)。堅(jiān)持黨組對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作納入商務(wù)局發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，將法律法規(guī)納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)重要內(nèi)容。

2．提升隊(duì)伍質(zhì)量。開展工作人員法治素養(yǎng)提升試點(diǎn)工作。加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，組織開展形式多樣的法治教育培訓(xùn)活動(dòng)，如專題講座、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，針對(duì)不同崗位的國家工作人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，提高全局人員的法律意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。完善制度建設(shè)，對(duì)原有的規(guī)章制度進(jìn)行梳理和完善，制定符合法律法規(guī)和政策要求的內(nèi)部管理制度，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度得到有效執(zhí)行。

3．打造法治氛圍。打造機(jī)關(guān)法治文化文化陣地，加強(qiáng)法治宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾法治意識(shí)提高全民的法治意識(shí)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容和陣地建設(shè)，完善用好網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。加強(qiáng)單位內(nèi)部微信、QQ等群組的管理，開展黨員干部職工網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范專項(xiàng)教育，以“強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)法治意識(shí)、提升安全防范能力”為主題，組織開展黨日活動(dòng)，健全法制文化陣地網(wǎng)絡(luò)，截至目前，“吳中商務(wù)”微信公眾號(hào)對(duì)外宣傳171篇，包含商務(wù)經(jīng)濟(jì)信息、重點(diǎn)政策通知、黨風(fēng)廉政建設(shè)、法律法規(guī)宣傳等內(nèi)容。

（二）依法決策

1．規(guī)范重大行政決策

及時(shí)上報(bào)區(qū)級(jí)重大行政決策事項(xiàng)建議，本部門本年度無重大行政決策事項(xiàng)。

執(zhí)行行政決策程序制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和省市區(qū)重大行政決策程序有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)科學(xué)民主依法決策。、嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、廉潔性審查、集體討論決定法定程序具體要求，確保重大行政決策程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。進(jìn)一步重視行政決策的檔案管理，對(duì)決策立項(xiàng)和決策過程中形成的法定程序證明材料及時(shí)整理歸檔，實(shí)現(xiàn)重大行政決策全過程記錄。

追究重大行政決策責(zé)任。主動(dòng)接受區(qū)委、區(qū)政府以及社會(huì)群眾監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，保證有效實(shí)施。重大行政執(zhí)法決定前要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)，守住法律底線。嚴(yán)格責(zé)任追究制度，按照“誰決策誰負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，違反規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，倒查責(zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究。

2．規(guī)范部門發(fā)文程序

本年度，本部門以局或局辦公室名義發(fā)文97篇，已歸檔59篇，程序進(jìn)行中38篇，無規(guī)范性文件發(fā)文，無本部門起草或牽頭起草的區(qū)政府合同。

加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。對(duì)吳中區(qū)商務(wù)局起草或牽頭起草的區(qū)政府規(guī)范性文件草案，出具書面合法性審查意見。規(guī)范性文件中遵循國家、省、市等上級(jí)政策政策，維護(hù)社會(huì)群眾利益，嚴(yán)格符合“放管服”、優(yōu)化營商環(huán)境等改革要求，并及時(shí)報(bào)備。配合區(qū)委、區(qū)政府要求，開展規(guī)范性文件清理，根據(jù)法律、規(guī)章變化及時(shí)調(diào)整規(guī)范性文件內(nèi)容并上報(bào)已廢止規(guī)范性文件。

3．開展合法性審查

本年度，本部門對(duì)擬作出的審查事項(xiàng)是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件進(jìn)行了前置審查的內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)。目前，本部門無需進(jìn)行合法性審查的規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定和行政協(xié)議，無審查事項(xiàng)。

開展合法性審查，是為了推進(jìn)依法行政源頭治理，防范行政爭議，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，增強(qiáng)法治政府建設(shè)和基層社會(huì)治理現(xiàn)代化能力。本部門遵循依法、公正、為民、謹(jǐn)慎的原則，統(tǒng)籌兼顧合理性、程序性和救濟(jì)性，強(qiáng)化行政合法性審查工作力量建設(shè)，健全權(quán)責(zé)一致、程序完備、相互銜接、運(yùn)行高效的行政合法性工作機(jī)制，推進(jìn)行政合法性審查全覆蓋。

（三）依法辦事

1．落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任

本年度，本部門無行政執(zhí)法事項(xiàng)，未開展行政執(zhí)法活動(dòng)。

完善行政執(zhí)法制度，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋，依法開展執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核工作，健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制，嚴(yán)格制定落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法。建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗和資格管理，本年度本部門執(zhí)法人員全部完成全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件換發(fā)工作，常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制進(jìn)一步健全，執(zhí)法人員管理進(jìn)一步規(guī)范。

2．強(qiáng)化矛盾糾紛調(diào)解

本年度，本部門共處理綜合聯(lián)動(dòng)平臺(tái)矛盾糾紛2000余起，領(lǐng)導(dǎo)信箱10余件，無行政復(fù)議、行政訴訟、行政處罰案件。

進(jìn)一步落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責(zé)任制，構(gòu)建“以案釋法”長效機(jī)制，增強(qiáng)吳中區(qū)居民的法治意識(shí)和法律素養(yǎng)，著力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚法治氛圍，在矛盾糾紛處理中，落實(shí)普法活動(dòng)，積極向社會(huì)宣傳江蘇省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例，預(yù)付卡消費(fèi)陷阱，非法集資危害等法治相關(guān)內(nèi)容。積極參與消費(fèi)糾紛矛盾調(diào)解，在預(yù)付卡消費(fèi)、汽車購買、等重點(diǎn)行業(yè)，取得了一定成效。

二、主要存在不足

一是思想站位需要進(jìn)一步提高。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，通過科學(xué)的理論方法構(gòu)建契合吳中現(xiàn)代化基本特征和本質(zhì)要求的法治藍(lán)圖。二是法治素養(yǎng)需要進(jìn)一步提升。牢牢把握法治建設(shè)的中心任務(wù)，再堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，保障經(jīng)濟(jì)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）深化思想認(rèn)識(shí)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、一體指導(dǎo)實(shí)踐、一體推動(dòng)落實(shí)。進(jìn)一步健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部先學(xué)一步，學(xué)深一層的示范引領(lǐng)作用。

（二）增強(qiáng)履職效能。縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化；持續(xù)放大營商環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)，貫徹實(shí)施《吳中區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)2023》；打造政務(wù)服務(wù)吳中樣本，優(yōu)化推動(dòng)政務(wù)服務(wù)；推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)高速穩(wěn)定發(fā)展，增強(qiáng)政府公信力。

（三）完善制度體系。全面提高行政規(guī)范性文件備案審查質(zhì)效，規(guī)范合法性審查檔案管理，嚴(yán)格遵守《吳中區(qū)行政合法性審查辦法》，進(jìn)一步提升本部門行政規(guī)范性文件和重大行政決策合法性審查水平。

（四）堅(jiān)持依法決策。健全依法決策機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)重大行政決策程序規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化依法決策意識(shí)，遵循依法決策程序，確保決策不越權(quán)、程序不缺失、內(nèi)容不違法，堅(jiān)決杜絕隨意決策、盲目決策、經(jīng)驗(yàn)決策。