今年以來，城南街道法治政府建設(shè)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作和建設(shè)法治政府的目標(biāo)，按照《2023年度吳中區(qū)司法行政工作要點》和上級關(guān)于法治政府建設(shè)要求的各項工作任務(wù)，從鞏固社會穩(wěn)定局面、關(guān)注社會民生熱點難點問題著手，健全完善工作機(jī)制、拓展法治內(nèi)涵，深入開展依法治理，整體推進(jìn)街道法治建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和高效公正的法治環(huán)境等方面入手，認(rèn)真推進(jìn)法治政府建設(shè)各項任務(wù)落實。現(xiàn)就街道2023年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

2023年工作簡要回顧

一、全面履行政府職能，深入推動法治政府建設(shè)

對照《2023年度吳中區(qū)司法行政工作要點》文件精神，結(jié)合街道的行政職能要求，提高思想認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)，全力確保法治政府建設(shè)及法治宣傳教育工作扎實有效推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)構(gòu)。明確黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對法治政府建設(shè)情況工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，帶頭抓好推進(jìn)法治政府建設(shè)各項工作，定期召開班子會議學(xué)習(xí)傳達(dá)新規(guī)定新要求，明確目標(biāo)要求，研究部署街道法治建設(shè)工作。

二是全面推動法治政府建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在黨的二十大和二十屆歷次全會上的重要講話精神，充分利用“青說”宣講團(tuán)、“五老宣講團(tuán)”等團(tuán)體深入樓宇黨建陣地、車間一線，走進(jìn)人才公寓等集聚場所，以小故事講述大道理、用小載體釋放大能量；線上充分利用“兩微一端”等媒體；線下以“三會一課”、主題黨日活動等為載體，組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記考察江蘇重要講話精神。今年除了自主學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想》之外，黨工委在6月14日專題學(xué)習(xí)了《加快建設(shè)社會主義法治國家》和《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，10月12日黨工委專題研究司法工作。

二、完善依法行政制度體系情況，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，深化制度建設(shè)

一是繼續(xù)完善政務(wù)公開運行機(jī)制。實行行政行為全公開，接受社會監(jiān)督；以政府信息公開工作為重點，積極做好政務(wù)公開工作，努力打造陽光、透明政府。著力推進(jìn)“網(wǎng)上辦公”和政務(wù)公開化，建立全面、及時準(zhǔn)確的政府信息公開制度，主動公開政務(wù)信息76條，依申請公開9件。

二是深化依法行政制度建設(shè)。推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制，梳理分解行政執(zhí)法崗位職責(zé)，完善行政執(zhí)法內(nèi)部工作程序，健全評議考核制度，案卷評查制度等，實現(xiàn)權(quán)責(zé)一致。建立健全科學(xué)民主決策體制機(jī)制，加強(qiáng)依法行政的能力。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化情況，加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)

一是廣泛討論研究，充分實現(xiàn)民主科學(xué)決策。對事關(guān)社會民生發(fā)展的重大事項，充分發(fā)揮街道領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)作用，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、程序化。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，對重大決策事項、重要人事任免事項、重大項目安排、大額度資金使用進(jìn)行集體討論、科學(xué)決策。

二是強(qiáng)化依法治理，加強(qiáng)基層法治建設(shè)。以民主法治建設(shè)創(chuàng)建為抓手，大力加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)，推進(jìn)基層、民主法治建設(shè)水平提升。在用好基層廉勤監(jiān)督平臺的基礎(chǔ)上，不斷深化網(wǎng)格廉勤監(jiān)督方式，通過管好“民生賬”“安全賬”“治理賬”三本賬，把“小微權(quán)力”置于陽光之下，進(jìn)一步激活基層監(jiān)督的“神經(jīng)末梢”，把紀(jì)檢工作做到群眾身邊。吹響廉勤“崗前哨”，激活基層“監(jiān)督末梢”，充分發(fā)揮好社區(qū)網(wǎng)格廉勤監(jiān)督員作用，傾聽群眾心聲，切實打通監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“最后一公里”，高質(zhì)量推進(jìn)清廉社區(qū)建設(shè)。

三是落實合法性審查機(jī)制。根據(jù)《吳中區(qū)行政合法性審查工作辦法》要求，聘請法律顧問對街道的行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定和行政協(xié)議進(jìn)行合法性審查，保證決策程序的規(guī)范化、民主化、合法化。

四、堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平

一是規(guī)范依法依規(guī)行政。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，健全考核辦法，定期進(jìn)行檢查考核。完善《城南街道重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》《城南街道行政執(zhí)法全過程記錄制度》《城南街道行政執(zhí)法公開制度》《城南街道綜合行政執(zhí)法重大案件集體討論實施細(xì)則》等各項規(guī)章制度，確保程序依法依規(guī)行政。

二是規(guī)范執(zhí)法權(quán)力，落實依法行政審批。抓好法治宣傳教育，嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法。整合行政執(zhí)法隊伍，堅持行政執(zhí)法公開、公正、公平，根據(jù)城南街道工作績效考核機(jī)制，加大行政執(zhí)法評議考核力度，強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的日常監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政。今年以來，街道綜合行政執(zhí)法局共計簡易程序行政執(zhí)法案11件，罰款金額5000元；一般程序行政執(zhí)法案163件，罰款金額449975元。今年以來不定期對117個審批項目進(jìn)行綜合測評，要求具有行政審批權(quán)的部門，規(guī)范操作流程。

三是健全規(guī)范性文件的頒布。建立健全規(guī)范性文件的起草、發(fā)布、備案、效果評測、定期清理制度，全面推行規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，保證規(guī)范性文件合法有效。

五、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督情況，加大法治宣傳力度，推動“八五”普法深入開展

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，開展經(jīng)常性學(xué)法活動。逐步建立和完善黨工委中心組集體學(xué)法、干部任前法律知識考試，強(qiáng)化公職人員法治理念，形成領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法長效機(jī)制和監(jiān)督制約機(jī)制。結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動，廣泛組織開展普法知識宣傳活動，進(jìn)一步督促工作人員學(xué)法，組織基層工作人員及社區(qū)居民參加法律知識更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

二是大力開展法治宣傳教育，突出法治宣傳重點對象。今年以來共進(jìn)行各類法治宣傳45場次，共計發(fā)放法治宣傳材料2800余份；同時開展法律咨詢活動133次；組織法律顧問法治講座60次；街道共組織法律服務(wù)工作者提供法律服務(wù)165次。

六、創(chuàng)新社會治理，化解社會矛盾

一是不斷創(chuàng)新社會治理模式，化解矛盾糾紛。今年以來聯(lián)動中心共接到各類工單14188件，應(yīng)處置數(shù)14184件，辦結(jié)數(shù)12186件，結(jié)案率96.62%。受理各類矛盾糾紛3175起，調(diào)解成功3175起，調(diào)解成功率達(dá)100%。人民調(diào)解進(jìn)網(wǎng)格輸入全要素平臺581起，調(diào)解成功581起，調(diào)解成功率100%，未發(fā)生因調(diào)處不及時導(dǎo)致的民轉(zhuǎn)刑和上訪事件；例行矛盾糾紛排查630次。

二是嚴(yán)格管控重點人員，暢通合法信訪渠道。全面排查轄區(qū)涉邪教人員，及時掌握動態(tài)，防患于未然。加強(qiáng)對社區(qū)矯正人員等幫教管控，各社區(qū)均成立了社區(qū)矯正及社區(qū)禁毒工作小組，對重點人員進(jìn)行日常管理，了解他們的思想動態(tài)，隨時掌握其行蹤。強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理工作，堅持“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的流動人口管理模式，提升了流動人口服務(wù)管理水平。2023年共計接待群眾來訪共40批92人，處辦各類上級來信58件，所有來信來訪事項按照《信訪條例》要求給予口頭或書面答復(fù)，均已得到妥善處理。

2023年度法治政府建設(shè)工作存在的不足

一是執(zhí)法人員對新情況、新問題缺乏深入研究，對法律法規(guī)缺乏系統(tǒng)學(xué)習(xí)，運用現(xiàn)有法律法規(guī)解決難點問題的能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了執(zhí)法的效能；

二是法治意識普及度還不夠，普法活動力度不夠大，形式不夠多樣，普法宣傳投入不夠，群眾參與度不夠高；

三是司法所法律方面的專業(yè)人才缺乏，對于行政復(fù)議、行政訴訟和合法性缺乏專業(yè)知識，專業(yè)化處置難度較大；

四是對社區(qū)矯正對象管控有待提高，司法所專職社工數(shù)量配比不足，缺乏有效的管控手段，難以及時發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正對象實發(fā)動態(tài)問題的問題；

2024年法治政府建設(shè)情況工作計劃

2024年，街道法治政府建設(shè)工作任務(wù)任重道遠(yuǎn)，需要街道上下振奮精神，再接再厲，堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)高要求，抓好各項工作落實，夯基固本，久久為功。

一、法治政府建設(shè)方面

一是加強(qiáng)政府信息公開發(fā)布全程管理。不斷健全完善政務(wù)信息報送、審批、發(fā)布制度，完善工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決政府信息公開及相關(guān)民生實事等具體工作中的問題，全面發(fā)揮信息公開推進(jìn)行政體制改革、加強(qiáng)對行政權(quán)力監(jiān)督制約、提供高效便民服務(wù)的作用；

一是加強(qiáng)法律援助聯(lián)絡(luò)點建設(shè)。建立健全管理機(jī)制，落實“就近申請、全省通辦、引導(dǎo)幫辦”，進(jìn)一步強(qiáng)化工作站點與法律援助中心的有效銜接，推動法律援助全面向低收入人群、特殊困難群體拓展；

二是加強(qiáng)公共法律服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)。做好2024年度街道、社區(qū)法律顧問的簽約工作，將“三個一”規(guī)定落到實處，給轄區(qū)居民提供更好的、更全面的法律服務(wù)工作；

三是完善行政復(fù)議、訴訟流程。根據(jù)制定的行政訴訟流程，及時跟進(jìn)各個部門的行政復(fù)議和行政訴訟，做好跟蹤留底工作；

四是確定一個重大行政決策項目。嚴(yán)格按照決策流程執(zhí)行；

五是加強(qiáng)法治機(jī)構(gòu)人員配備。爭取配備法律專業(yè)人員，加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，提升工作人員的專業(yè)化水平，提高法治政府工作質(zhì)效。

二、法治宣傳方面

一是積極開展法律宣傳活動。圍繞街道中心工作，繼續(xù)深入開展以憲法為核心的法律法規(guī)的宣傳教育。開展“加強(qiáng)法治宣傳，化解社會矛盾”主題宣傳活動。充分利用“3?15”、農(nóng)民工學(xué)法、春風(fēng)行動、“12?4”全國憲法日和法律法規(guī)頒布實施紀(jì)念日，采取普法聯(lián)動機(jī)制，不斷擴(kuò)大法治宣傳面，提升公民法治素養(yǎng)；

二是深入開展“法律七進(jìn)”活動。不斷加強(qiáng)各類重點對象學(xué)法用法工作力度，整合街道法律資源，即法治宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、法律援助等職能單位，針對群眾關(guān)注的社會熱點難點問題，開展有針對性的專項法治宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)正當(dāng)權(quán)益，促進(jìn)社會矛盾的和諧化解；打造一個新的省級民主法治示范社區(qū)。

三、矛盾糾紛化解方面

一是強(qiáng)化調(diào)解組織建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)各級調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮各級調(diào)解組織的職能作用。定期召開調(diào)解員工作例會，堅持每月一次的矛盾糾紛排查工作，將矛盾化解在基層，確保小糾紛不出村，大糾紛不出街道，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的；

二是完善調(diào)解員隊伍建設(shè)。加大對人民調(diào)解員的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高他們的業(yè)務(wù)能力，提高人民調(diào)解的水平和實效。強(qiáng)化和完善培訓(xùn)制度，真正使培訓(xùn)學(xué)習(xí)和人民調(diào)解的實踐操作結(jié)合起來，使人民調(diào)解員真正能夠發(fā)揮“第一道防線”作用；

三是進(jìn)一步健全落實引導(dǎo)群眾依法逐級上訪機(jī)制。加大信訪工作條例宣傳力度。全面落實依法逐級上訪實施細(xì)則，規(guī)范受理辦理程序，引導(dǎo)信訪人員依法依規(guī)維權(quán)。

四、行政執(zhí)法方面

一是加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員專業(yè)能力，進(jìn)行法律法規(guī)講解傳達(dá)，促進(jìn)執(zhí)法人員文明執(zhí)法、人性執(zhí)法、溫情執(zhí)法。同時，強(qiáng)化執(zhí)法審核，防范執(zhí)法風(fēng)險，確保執(zhí)法質(zhì)量。

二是鞏固監(jiān)督制約制度。認(rèn)真貫徹落實各項監(jiān)督制約制度，綜合運用信息化監(jiān)督考核、日常監(jiān)督檢查及年度重點檢查等手段，重點抓好對行政處罰權(quán)專項跟蹤檢查，進(jìn)一步推動行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的整體提升。

三是完善程序執(zhí)法。進(jìn)一步配齊和完善執(zhí)法設(shè)備，添置專業(yè)取證器材、現(xiàn)場執(zhí)法打印機(jī)、信息采集儀等，與上級執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法對接，確保依法執(zhí)法、按程序執(zhí)法，杜絕違法執(zhí)法帶來的負(fù)面影響。

四是提升執(zhí)法案卷質(zhì)量。落實專人專管制度，高度重視行政執(zhí)法案卷制作、歸檔工作，經(jīng)常性開展自查自糾，強(qiáng)化對反饋問題的整改，切實做到以點帶面，加強(qiáng)案卷質(zhì)量管理，提升執(zhí)法規(guī)范化水平。