蘇州市吳中區(qū)人民政府

行政復(fù)議決定書

〔2023〕吳行復(fù)第62號

申請人：吳某某。

被申請人：蘇州市吳中區(qū)市場監(jiān)督管理局。

申請人對被申請人作出的舉報投訴處理不服，于2023年4月14日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，經(jīng)審查，本機(jī)關(guān)依法已予受理。現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請人請求：撤銷被申請人作出的不予立案決定；責(zé)令被申請人依法立案查處并重新作出答復(fù)。    

申請人稱：申請人在蘇州某汽車銷售服務(wù)有限公司（以下簡稱“被舉報投訴人”）處購得轎車一輛，因辦理汽車登記證和行駛證等事宜產(chǎn)生消費者權(quán)益糾紛，申請人向被申請人先后提起舉報投訴，要求被申請人按照其投訴舉報內(nèi)容依法予以處理。被申請人認(rèn)為被舉報投訴人違法行為輕微并及時改正，未造成危害后果，故作出不予立案的答復(fù)。申請人認(rèn)為，經(jīng)營者應(yīng)誠信經(jīng)營，4S店銷售人員作為專業(yè)銷售人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，即應(yīng)當(dāng)知曉其整個銷售流程和辦理材料手續(xù)，即使不知情亦不應(yīng)捏造事實搪塞客戶。2023年3月21日，4S店銷售人員對車輛登記證、行駛證只字未提，在申請人詢問時，卻故意捏造事實來搪塞客戶，違反誠實守信原則，應(yīng)當(dāng)視為嚴(yán)重違法行為，主觀惡意傾向嚴(yán)重，應(yīng)從重處罰。

申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.舉報詳情及不予立案頁面截圖；2.投訴信；3.機(jī)動車銷售發(fā)票、機(jī)動車登記證、新車銷售合同；4.聊天記錄。

被申請人稱：

一、被申請人已履行法定職責(zé)，程序合法。2023年3月22日，申請人在全國12315平臺舉報被舉報投訴人存在欺詐消費者的情況，同年（下同）3月23日，申請人現(xiàn)場提交投訴材料。3月24日，被申請人收到投訴舉報后電話告知申請人并組織其當(dāng)日下午赴被舉報投訴人處進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。經(jīng)溝通，雙方無法達(dá)成調(diào)解，當(dāng)場告知終止調(diào)解。后被舉報投訴人就舉報投訴情況提供了情況說明。4月7日，被申請人經(jīng)審查認(rèn)為投訴舉報內(nèi)容符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項規(guī)定的可以不予立案的情形，故作出不予立案決定。4月10日，被申請人通過12315平臺將不予立案決定告知申請人并將終止調(diào)解決定再次告知申請人。故被申請人作出案涉不予立案決定、投訴處理告知程序合法。

二、被申請人作出不予立案決定事實清楚，適用法律正確。本案中，申請人于3月19日在被舉報投訴人處購買車輛一臺，被舉報投訴人收款后交付了機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票，當(dāng)天辦理了提車手續(xù)，車輛具備上路行駛條件，申請人提車離店。購買車輛時，申請人與被舉報投訴人約定由被舉報投訴人代理上牌業(yè)務(wù)，并約定于2023年3月21日辦理驗車、上牌手續(xù)。當(dāng)日，機(jī)動車產(chǎn)權(quán)登記證書、行駛證經(jīng)車管所后臺審核由服務(wù)站上牌員打印制作完成，但被舉報投訴人未當(dāng)天交付給申請人。3月22日，被舉報投訴人將機(jī)動車產(chǎn)權(quán)登記證書、行駛證交付給申請人，于3月23日將實體牌照交付給申請人。申請人投訴舉報認(rèn)為被舉報投訴人未及時交付機(jī)動車產(chǎn)權(quán)登記證書、行駛證，但經(jīng)查，屬于辦理人員想將上述材料同實體牌照一同交付，業(yè)務(wù)不熟練導(dǎo)致，并未故意拖延。且從時間上來看，交付時間前后相差兩天并未造成申請人無法駕駛車輛等實質(zhì)影響，并非被舉報投訴人故意隱瞞代理辦理銷售的機(jī)動車產(chǎn)權(quán)登記證書、行駛證發(fā)放時間。上述情形符合《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一項的規(guī)定，可以不予立案。申請人若對與被舉報投訴人之間簽訂的銷售合同存有異議，可以通過民事訴訟等其他途徑主張自己的權(quán)利。

被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.舉報單及附件材料、投訴單、案件來源登記表、汽車買賣合同糾紛投訴信及附件材料；2.通話記錄截圖及組織調(diào)解錄音；3.調(diào)解錄音、調(diào)解現(xiàn)場照片、《投訴終止調(diào)解決定書》；4.情況說明、機(jī)動車登記證、行駛證；5.不予立案審批表；6.全國12315平臺截圖。

經(jīng)審理查明：2023年3月22日，被申請人收到申請人關(guān)于舉報被舉報投訴人的舉報材料，稱其在被舉報投訴人處購買案涉車輛后，被舉報投訴人存在欺瞞拖延消費者正常時間取得相關(guān)證書的情況，要求被申請人按照舉報的請求內(nèi)容進(jìn)行處理。同日，被申請人作為案源進(jìn)行登記。后，被申請人收到申請人關(guān)于案涉車輛買賣合同的投訴信。3月24日，被申請人組織申請人前往被舉報投訴人處進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解未果，并于同日作出《投訴終止調(diào)解決定書》。就本案所涉投訴舉報爭議，被舉報投訴人向被申請人提供了情況說明、機(jī)動車登記證圖片、行駛證圖片。4月7日，被申請人經(jīng)審批決定不予立案。4月10日，被申請人將案涉舉報不予立案的答復(fù)及調(diào)解終止的結(jié)果一并告知申請人。

上述事實有下列證據(jù)證明：1.舉報詳情及不予立案頁面截圖；2.投訴信、舉報單、投訴單、案件來源登記表；3.機(jī)動車銷售發(fā)票、機(jī)動車登記證、新車銷售合同、增值稅發(fā)票、轉(zhuǎn)賬支付記錄；4.聊天記錄；5.通話記錄截圖及組織調(diào)解錄音；6.調(diào)解錄音、調(diào)解現(xiàn)場照片、《投訴終止調(diào)解決定書》；7.情況說明、行駛證；8.不予立案審批表；9.全國12315平臺截圖。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第四條第二款、第二十七條等的規(guī)定，被申請人作為區(qū)級市場監(jiān)督管理行政部門，具有對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的舉報作出處理的行政職權(quán)。現(xiàn)申請人對被申請人作出的不予立案決定不服提起行政復(fù)議，屬于不服其舉報事項處理結(jié)果。因此，本案的爭議焦點主要是被申請人作出的不予立案決定是否適當(dāng)。在本案行駛證、登記證辦理過程中，現(xiàn)有證據(jù)并不足以證明被舉報投訴人具有主觀上故意拖延、虛假或引人誤解的意思表示；且相關(guān)證件制發(fā)交付并無明顯遲延，亦未對申請人對車輛的使用產(chǎn)生明顯不利影響。故被申請人據(jù)以作出不予立案的處理決定并無不當(dāng)。另，被申請人自接到舉報材料后，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)解及查驗申請人、被舉報投訴人提供的材料后，于法定期限內(nèi)作出不予立案的決定并告知申請人舉報案件處理結(jié)果，符合《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》第三十一條及《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第十八條第一款、第二十條等之規(guī)定，程序合法。

根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定如下：

維持被申請人作出的不予立案決定。

申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向蘇州市姑蘇區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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