2023年度，區(qū)教育局繼續(xù)根據(jù)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020－2025年）》《2023年蘇州市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》和上級(jí)關(guān)于法治政府建設(shè)的要求，緊緊圍繞全區(qū)法治政府建設(shè)的總體部署和教育系統(tǒng)中心工作，全力推進(jìn)教育系統(tǒng)的依法建設(shè)和依法管理，依法行政水平不斷提高。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)教育系統(tǒng)法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

在區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和精心指導(dǎo)下，我局扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，印發(fā)了《全區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神的實(shí)施方案》。區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略，定期組織召開(kāi)區(qū)委教育工委班子會(huì)議、中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)，以《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》為指要，學(xué)習(xí)了《以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基——習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話指明教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)方向》《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《關(guān)愛(ài)青少年生命健康“潤(rùn)心”行動(dòng)實(shí)施方案》《新修訂的蘇州市教育督導(dǎo)條例》等相關(guān)內(nèi)容和部門協(xié)同文件精神。

2023年，我局繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)教育一體化改革要求，深化一體化管理。推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，其中67所完成書記、校長(zhǎng)分設(shè)工作，其他黨支部學(xué)校完成專職副書記配備。同時(shí)指導(dǎo)各校進(jìn)一步修訂完善學(xué)校議事規(guī)則和學(xué)校章程，全面推進(jìn)依法治教、依法治校工作。

二、全面履行政府職能情況

（一）積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

打造“入學(xué)一件事”一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，積極對(duì)接吳優(yōu)辦、蘇周到、蘇服辦等政府公眾服務(wù)平臺(tái)，利用電子信息化平臺(tái)采集入學(xué)信息，實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)入學(xué)報(bào)名一站式辦理，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑代替人工跑”，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的教育體驗(yàn)感和獲得感。平臺(tái)總訪問(wèn)量達(dá)到40萬(wàn)人次，1.5萬(wàn)名幼升小學(xué)生、1萬(wàn)名小升初學(xué)生享受到高效便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）深入推行政府權(quán)力清單和責(zé)任清單

建立了行政權(quán)力清單制度、責(zé)任清單制度，凡是沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的行政職權(quán)全部取消。按照上級(jí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的要求，建立了執(zhí)法人員、檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)、信息在網(wǎng)上公開(kāi)。建立了行政處罰自由裁量權(quán)制度，確定了行政處罰自由裁量階次和處罰基準(zhǔn)。

（三）完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度

落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)提升行動(dòng)。部署落實(shí)《全區(qū)學(xué)校安全專項(xiàng)檢查工作方案》，組成專項(xiàng)督察組對(duì)學(xué)校安全責(zé)任體系建設(shè)、校園技防設(shè)施建設(shè)（新國(guó)標(biāo)）、學(xué)生心理健康、學(xué)生意外傷害防范以及消防、燃?xì)狻⑺奚帷⑽；返劝踩ぷ鞑渴鹇鋵?shí)情況進(jìn)行全面督察，查找并整改閉環(huán)隱患66處。開(kāi)展校園消防安全隱患“自知自查自改”活動(dòng)；聯(lián)合公安、消防等部門對(duì)學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民工子弟學(xué)校重點(diǎn)進(jìn)行消防督查。聯(lián)合區(qū)減災(zāi)委開(kāi)展校園安全疏散演練觀摩活動(dòng)，聯(lián)合區(qū)交通等部門開(kāi)展“校園交通安全宣傳日暨通學(xué)公交安全乘車疏散演練”活動(dòng)，聯(lián)合區(qū)公安分局交警大隊(duì)、區(qū)司法局開(kāi)展了秋季學(xué)期安全第一課交通安全知識(shí)主題宣教活動(dòng)。組織各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展防溺水安全教育、512防震減災(zāi)專題教育等各類主題宣教活動(dòng)。同時(shí)用“小手拉大手，安全一起走”的方式帶動(dòng)家庭，影響社會(huì)，提高全民的公共安全素養(yǎng)。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化民主化法治化情況

（一）重大行政決策

按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，健全黨委會(huì)的決策程序，招生考試、干部任用、教師招聘、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)下?lián)艿戎卮笫马?xiàng)均按規(guī)定集體討論決定。涉及公眾利益和人民群眾切身利益的重大決策事項(xiàng)，按規(guī)定組織聽(tīng)證。本年度，局級(jí)重大決策項(xiàng)目《學(xué)校建設(shè)投用和教室照明改造項(xiàng)目》，6個(gè)是學(xué)校建設(shè)，1個(gè)是教室照明改造，均建成投用，凈增學(xué)位8320個(gè)，建筑面積207618㎡。

（二）完善法律顧問(wèn)制度

繼續(xù)聘請(qǐng)江蘇鴻永律師事務(wù)所李純律師（主任，一級(jí)律師）為法律顧問(wèn)，按合同履行法律顧問(wèn)義務(wù)。2023年辦理了1件行政訴訟案件（涉及政府信息公開(kāi)，勝訴），教育局近3年未發(fā)生行政敗訴案件和行政復(fù)議案件。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

不斷完善行政執(zhí)法系列制度，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。加強(qiáng)行政執(zhí)法活動(dòng)管理，嚴(yán)格按照行政執(zhí)法主體資格從事行政執(zhí)法活動(dòng)，持證上崗，亮證執(zhí)法。前期組織我局23名執(zhí)法證持證人員開(kāi)展了2023年度的培訓(xùn)，同時(shí)參加考法活動(dòng)。通過(guò)行政提示書、警示書等方式規(guī)范各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)行為。建立和落實(shí)執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示“三項(xiàng)制度”。不斷提升行政執(zhí)法實(shí)效。

（一）規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展和推進(jìn)看護(hù)點(diǎn)分類治理

出臺(tái)了《吳中區(qū)外來(lái)工子弟學(xué)校專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，2023年秋季金港學(xué)校等7所學(xué)校也已轉(zhuǎn)為屬地公辦小學(xué)的分校區(qū)，剩余6所將于2024年全部完成關(guān)停并轉(zhuǎn)。2022年初有看護(hù)點(diǎn)70家，通過(guò)關(guān)停分流、升級(jí)審批，將在2024年底前完成所有看護(hù)點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

（二）推進(jìn)校外培訓(xùn)綜合整治

開(kāi)展專項(xiàng)排查督查5次、開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查1次，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展聯(lián)合巡查稽查150人次、稽核了全區(qū)738家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并將161家還在營(yíng)業(yè)的非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)書面移交其主管部門，審查培訓(xùn)材料423份、排查從業(yè)人員158名、妥善處置投訴糾紛51件、查處各類違規(guī)辦學(xué)行為6件、責(zé)令整改6家機(jī)構(gòu)（個(gè)人）。全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)關(guān)停并轉(zhuǎn)93家，壓減率達(dá)92.08%。率先實(shí)行學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管制度，資金監(jiān)管比例達(dá)100%。

五、強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督情況

主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政府信息。按《政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定及相關(guān)文件要求主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)政府信息，及時(shí)受理和回復(fù)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。按相關(guān)文件規(guī)定及時(shí)更新“蘇州吳中”政府門戶網(wǎng)站本部門責(zé)任欄目?jī)?nèi)容。按具體要求細(xì)則更新動(dòng)態(tài)欄目、通知公告、政策文件；按答復(fù)周期辦理區(qū)委書記信箱、區(qū)長(zhǎng)信箱、公眾監(jiān)督；公布本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；按要求辦理依申請(qǐng)事宜。

六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況

有力推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)解工作，建立調(diào)解組織，配備專職人員，安排專門辦公場(chǎng)所，調(diào)解矛盾糾紛。建立了“吳中區(qū)校園糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”。

七、落實(shí)法治政府建設(shè)保障措施情況

我局切實(shí)履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，將法治工作納入本單位黨工委（中心組）重要議事日程。制定計(jì)劃，細(xì)化舉措，嚴(yán)格落實(shí)，成效明顯。組織訂閱了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法讀本》《公務(wù)員學(xué)法用法讀本》，并扎實(shí)做好讀本的學(xué)、用工作。在制定領(lǐng)導(dǎo)班子中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃時(shí)，安排了集中學(xué)法專題，要求各位領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)在線學(xué)習(xí)、在職自學(xué)等途徑，切實(shí)提高自身的法律素養(yǎng)。堅(jiān)持新任領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)測(cè)試常態(tài)化機(jī)制。

八、履行普法責(zé)任加強(qiáng)法治教育情況

依照2023年度《法治吳中建設(shè)工作要點(diǎn)》和重點(diǎn)任務(wù)分解以及普法責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)分工責(zé)任。定期開(kāi)展青少年普法宣傳活動(dòng)。每所學(xué)校配備法治副校長(zhǎng)，幫助學(xué)校開(kāi)展以案釋法講座。協(xié)同區(qū)法院、團(tuán)區(qū)委共同開(kāi)展“法潤(rùn)青春.德法共治”法治共建活動(dòng)，邀請(qǐng)區(qū)法院董院長(zhǎng)為木瀆中學(xué)學(xué)生作法治講座《修煉法治青春書寫人生華章》。根據(jù)教育部統(tǒng)一部署，我局認(rèn)真組織開(kāi)展“憲法小衛(wèi)士演講、知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)，全區(qū)13萬(wàn)多名中小學(xué)生參與了學(xué)習(xí)活動(dòng)，蘇苑實(shí)驗(yàn)小學(xué)、蘇苑高級(jí)中學(xué)、木瀆實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城西中學(xué)學(xué)子積極參加省、市憲法演講比賽、憲法知識(shí)競(jìng)賽，都取得了一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的好成績(jī)。《憲法是根本法》《公民的權(quán)利和義務(wù)》《知法守法依法維權(quán)》等相關(guān)法治教育進(jìn)小學(xué)六年級(jí)課本《道德與法治》納入課程學(xué)習(xí)。我局依托司法系統(tǒng)組織“中小學(xué)生法治宣講團(tuán)”提供精準(zhǔn)普法服務(wù)，擬發(fā)吳中區(qū)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《2023～2024學(xué)年區(qū)未成年人志愿法律講師團(tuán)講課課程表》，特別是對(duì)我區(qū)中等職業(yè)學(xué)校、外來(lái)工子弟學(xué)校提供了多樣化的法制宣傳套餐服務(wù)，有效提升了我區(qū)青少年學(xué)生和學(xué)校教職工法治素養(yǎng)。同時(shí)推出“法治第二課堂”全媒體普法活動(dòng)，活動(dòng)聚焦與學(xué)生關(guān)系密切的法律法規(guī)，用學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的情景劇、游戲、辯論等形式呈現(xiàn)。

“八五”普法工作啟動(dòng)以來(lái)，全區(qū)教育系統(tǒng)全面貫徹省市區(qū)落實(shí)“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合教育工作實(shí)際，切實(shí)將青少年法治宣傳教育作為教育系統(tǒng)普法工作的重中之重。我們結(jié)合“全國(guó)法制宣傳日”“蘇州市法治宣傳周”“憲法宣傳月宣傳周”等重大活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展了“以案釋法作品征集”“法治教育優(yōu)秀教案評(píng)選”“廉潔文化進(jìn)校園”“我身邊的法治故事演講和征文比賽”等活動(dòng)。每年積極組織參加教育部“學(xué)憲法講憲法”“憲法衛(wèi)士行動(dòng)計(jì)劃”系列活動(dòng)，促使青少年學(xué)生在廣泛參與的實(shí)踐活動(dòng)中增強(qiáng)法治觀念和法律意識(shí)。吳中區(qū)各學(xué)校在開(kāi)學(xué)前組織“開(kāi)學(xué)第一課”和安全自護(hù)教育活動(dòng),分年段開(kāi)展以“做懂法守法的公民”“遵法守規(guī)，讓青春更飛揚(yáng)”“用法律來(lái)保護(hù)”“珍愛(ài)生命你我共行”為主題的法制教育、禁毒教育等專題活動(dòng)，通過(guò)案例分析，測(cè)試對(duì)法律了解多少，組織青少年學(xué)習(xí)《青少年法治教育大綱》，進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳教育和師生權(quán)益保護(hù)。