光福鎮(zhèn)位于蘇州市吳中區(qū)西部，距蘇州古城區(qū)20公里，東與木瀆鎮(zhèn)相接，南鄰蘇州太湖國家旅游度假區(qū)，西鄰太湖，北接蘇州高新區(qū)，230省道貫穿全鎮(zhèn)，繞城高速途經(jīng)鎮(zhèn)東并設有光福互通。境內(nèi)名勝古跡星羅棋布，為江蘇省歷史文化名鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)總面積62.2平方公里。

光福鎮(zhèn)沿太湖堤岸線28公里(包括漫山島5公里岸線)，全鎮(zhèn)防汛圩堤全長17.89公里，已建混凝土、漿砌塊石擋墻15.11公里，共有低洼圩區(qū)6個，圩區(qū)總面積17498畝，防洪閘17座，排澇站18座32臺套1004千瓦。

太湖流域是洪澇災害嚴重且頻發(fā)的一個地區(qū)。光福鎮(zhèn)地處太湖下游前沿，地勢大部分低洼，雖然流域綜合治理總體規(guī)劃已基本實施，但太湖洪水出路尚未徹底解決，仍是心腹之患，易出現(xiàn)“內(nèi)外不分，上壓下阻，高水持續(xù)，洪澇夾擊”的嚴重危局。為了抗御可能出現(xiàn)的特大汛情，最大限度地減輕災害損失和保障人民生命財產(chǎn)安全，減少汛情損害，現(xiàn)根據(jù)上級要求，結(jié)合光福鎮(zhèn)實際，特制定本預案。

一、組織指揮體系

光福鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)防指）由鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長任總指揮，水利水務分管領導任常務副總指揮，人民武裝、應急管理、宣傳、財政分管領導任副總指揮。成員單位由黨政辦公室、經(jīng)濟發(fā)展局、農(nóng)村工作局、建設局、社會治理和社會事業(yè)局、綜合行政執(zhí)法局、集成指揮中心、紀檢辦、人武部、水利水務站、交通管理所、派出所、交巡警中隊、財政分局、人民醫(yī)院、資規(guī)中心所、供電所、供銷社、各村（社區(qū)）組成。辦公室設在水利水務站，由李志強同志兼任辦公室主任，周宇和徐辰陽同志任辦公室副主任。另有群眾性防汛搶險隊伍14支共計500余人。

二、職責分工

1.總指揮、常務副總指揮、副總指揮職責

總指揮職責：綜合研判防汛抗旱形勢，負責指揮Ⅰ級應急響應時的防汛抗旱及搶險救災工作。具體職責是主持召開鎮(zhèn)防指成員會議，指揮防汛抗旱和搶險救災工作；主持重要的防汛抗旱會商會議，研究總體調(diào)度方案、搶險救災部署等；及時向吳中區(qū)防汛抗旱指揮部（以下簡稱區(qū)防指）報告汛情、災情和應對措施；請示區(qū)防指調(diào)派物資、部隊支援搶險。

常務副總指揮職責：負責鎮(zhèn)防指的日常工作；組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛抗旱工作；負責組織、指導全鎮(zhèn)防洪排澇工程的建設與管理以及水毀水利工程的修復；審批指揮部辦公室的防汛措施及報告。受鎮(zhèn)防指委托，負責指揮Ⅱ級應急響應時的防汛抗旱及搶險救災工作；當災害仍在發(fā)展且有擴大趨勢時，提請總指揮提高響應級別。總指揮外出時，全面主持鎮(zhèn)防指工作。

副總指揮職責：協(xié)助總指揮、常務副總指揮工作；負責重大防汛事件協(xié)調(diào)工作；III、IV級預警時防汛指揮工作；當災害仍在發(fā)展且有擴大趨勢時，提請指揮提高預警級別；負責民兵搶險隊伍的調(diào)配。

2.鎮(zhèn)防指成員單位職責

黨政辦公室：負責協(xié)助鎮(zhèn)防指做好防汛工作的布置；把握全鎮(zhèn)防汛抗旱工作宣傳導向；協(xié)調(diào)新聞媒體做好新聞報導及災害性天氣警報、水雨情預警、應急響應等信息的播發(fā)；做好防災減災、避險自救等知識的宣傳工作；防汛突發(fā)事件應急處理的后勤保障工作。

經(jīng)濟發(fā)展局：負責指導水旱災害影響地區(qū)有關工業(yè)企業(yè)人員開展自救互救。

農(nóng)村工作局：負責農(nóng)（漁）業(yè)的防災、減災和救災工作；清除在水域內(nèi)非法設置的漁籪、繒網(wǎng)、圍網(wǎng)、攔網(wǎng)等行洪障礙；汛情緊張時及時撤離水面、漁塘的有關漁業(yè)人員；及時提供全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)受災情況。

建設局：負責對鎮(zhèn)建筑工地的防汛防臺工作；負責直管公房危房解危工作，落實各項應急措施；協(xié)助做好居住在危房、簡易房內(nèi)的群眾撤離和轉(zhuǎn)移安置工作；市政設施的管理維護和搶險工作；負責地下空間、地下車庫的管理，落實相應度汛措施；協(xié)助防汛防澇等工作。

社會治理和社會事業(yè)局：負責全鎮(zhèn)學校的防汛抗旱安全工作；督促做好學校及培訓機構停課、學生轉(zhuǎn)移等工作；受災地區(qū)群眾的生活安置；撥發(fā)救災款物，組織接收、分配救災捐贈；協(xié)助做好災害損失情況的統(tǒng)計工作，及時將有關災情信息匯報鎮(zhèn)防指；對旅游景區(qū)發(fā)布安全提示信息，根據(jù)預警級別督促關閉旅游景區(qū)，指導旅游景區(qū)做好防御及游客避險、救護、疏導和轉(zhuǎn)移工作，保障游客安全。

綜合行政執(zhí)法局：負責監(jiān)督、指導災害發(fā)生時的綜合安全生產(chǎn)工作；防止發(fā)生危險化學品爆炸、泄漏等安全事故及次生災害；負責廣告牌、店招店牌、廣告燈箱、霓虹燈等的安全管理的監(jiān)督；協(xié)助做好河道清障工作；對災害次生的水環(huán)境污染、水生態(tài)環(huán)境破壞開展應急監(jiān)測，提出環(huán)境污染控制和處置的建議；監(jiān)督指導污染防治措施的落實。

集成指揮中心：及時提供群眾反映的災情、汛情、旱情等信息，做好溝通和解釋工作。

紀檢辦：強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，夯實防汛責任，對防汛工作不力、責任落實不到位的人員進行責任追究。

人武部：對接協(xié)調(diào)部隊和民兵，支持地方抗洪搶險，并協(xié)助地方完成緊急清障等任務。

水利水務站：承擔鎮(zhèn)防指的日常工作；組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全鎮(zhèn)防汛工作；做好防汛調(diào)度；制定全鎮(zhèn)防汛措施、應急處理及水毀修復方案；負責機房排澇工作。

交通管理所：負責調(diào)度救援人員和搶險救災物資的運輸車輛；發(fā)布航道限速行駛和停航通告；負責江、河、湖水面船只、浮筒、浮碼頭等人員的轉(zhuǎn)移撤離和救助工作；做好航道清障工作。

派出所：負責維護防汛搶險秩序和社會治安秩序，確保防汛搶險、救災物資運輸車輛暢通無阻；依法查處盜竊、哄搶防洪器材、物料及破壞水利、水文、通信設施的案件，打擊犯罪分子，協(xié)助做好水事糾紛的處理；遇特大洪水、風暴等緊急情況，協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，保護國家財產(chǎn)和人民生命安全；協(xié)助做好河湖清障及搶險救災通訊工作。

交巡警中隊：負責組織防汛搶險道路管制、現(xiàn)場封閉警戒、秩序維護、交通疏導等工作。

財政分局：負責安排和調(diào)撥防汛抗旱經(jīng)費，并做好監(jiān)督，及時安排險工隱患處理、搶險救災、水毀修復工程經(jīng)費。

光福人民醫(yī)院：負責組織開展傷病人員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作；及時提供疫情與防治信息。

資規(guī)中心所：負責洪澇災害發(fā)生時地質(zhì)災害預警和監(jiān)測工作；做好防汛抗旱設施建設的規(guī)劃選址工作。

供電所：保障防汛、排澇用電；及時修復受災破壞的供電設施。

供銷社：協(xié)助做好防汛搶險和救災物資的供應工作。

各村（社區(qū)）：負責本轄區(qū)內(nèi)的防汛搶險工作；協(xié)助做好其他防汛搶險任務。

各成員單位應落實汛期24小時晝夜值班制度，保證防汛工作信息暢通。

三、應急工作組

當確定為Ⅰ級和Ⅱ級應急響應時，鎮(zhèn)防指抽調(diào)相關人員成立綜合組、搶險救災組、宣傳組、轉(zhuǎn)移安置組等應急工作組。鎮(zhèn)防指成員單位按照各自職責做好工作，按鎮(zhèn)防指要求集中辦公。必要時由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府領導帶隊，組成防汛工作組赴各地指導防汛抗旱工作。

1.綜合協(xié)調(diào)組 

由鎮(zhèn)黨政辦公室、水利水務站、財政分局組成。水利水務分管領導任組長。

主要工作職責：掌握水雨情和氣象信息；審定發(fā)布水情調(diào)度方案；組織防汛、抗旱會商，根據(jù)險情擬定搶險方案，部署搶險救災工作；綜合汛情、災情及防汛抗旱信息，起草防汛抗旱通知；緊急下?lián)芫葹慕?jīng)費；負責縱向、橫向和各組的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)察、宣傳工作。

2.搶險救災組

由鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展局、建設局、社會治理和社會事業(yè)局、綜合行政執(zhí)法局、紀檢辦、人武部、水利水務站、交通管理所、派出所、光福人民醫(yī)院、供電所、供銷社、村（社區(qū)）組成。應急管理分管領導任組長。

主要工作職責：負責各類險情的搶險救災；調(diào)度搶險救災物資、設備、船只及搶險小分隊；維護社會治安；負責重要部門、單位的電力、通信、交通保障；負責易燃易爆和有毒等化學品的處理；負責搶險、遇險傷病人員的救治；制訂救災計劃，調(diào)撥、發(fā)放救災物資，組織衛(wèi)生防疫；督促落實防汛救災責任。

3.宣傳報道組

由鎮(zhèn)黨政辦公室、社會治理和社會事業(yè)局、集成指揮中心、水利水務站等組成。宣傳分管領導任組長。

主要工作職責：負責對新聞媒體報道的協(xié)調(diào)和指導，組織和接待新聞采訪；負責防汛搶險和水旱災害信息的對外發(fā)布和宣傳報導。

4.轉(zhuǎn)移安置組

由鎮(zhèn)黨政辦公室、建設局、社會治理和社會事業(yè)局、水利水務站、交通管理所、村（社區(qū)）等組成。水利水務分管領導任組長。

主要工作職責：負責指導各村（社區(qū)）開展防汛搶險轉(zhuǎn)移安置工作；組織、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移安置工作；主要承擔轉(zhuǎn)移安置、生活后勤保障和災情收集、災情上報、保障水電氣供應、組織生產(chǎn)自救、安置和理賠等工作、及時將有關災情信息匯報鎮(zhèn)防指。

四、落實措施

1.清除行洪河道上障礙

滸光運河及安山港為了防止高新區(qū)方向污水倒流，影響光福水環(huán)境，已分別筑壩，汛期將根據(jù)防汛指揮部要求及時拆壩泄洪。

2.預防工程險工隱患

漫山島、長浮港沿線圩堤防洪標準較低，迂里大包圍有1.2公里堤防尚未建設，各村（社區(qū)）要對可能出現(xiàn)的險情做好應急預案，必要時組織周邊群眾轉(zhuǎn)移安置。

3.加強堤防保護

（1）當太湖水位達到4.00米并有繼續(xù)上漲趨勢時，加強對沿太湖重點堤防、閘的保護防守，落實防守搶險責任制，搶險隊、巡邏隊全部到位，有關搶險物資調(diào)運到位。

（2）當太湖水位達到4.20米并有繼續(xù)上漲趨勢時，為保護太湖長浮港，銅坑港兩岸堤防安全，在報經(jīng)上級防指批準后，對過往船只實行限速行駛或停止航行，由交管所組織實施。

4.加強易受淹區(qū)域防護

（1）對于楊樹街居民小區(qū)低洼地區(qū)，落實早晚各一次預降排水措施，安排專人巡查。

（2）對于五七圩漁港村低洼易澇居民小區(qū)，加強排澇站早晚預降排水，同時抽調(diào)臨時排水設備排水。

（3）對于鄧尉村、香雪村太湖沿線部分區(qū)域及福利金澗部分區(qū)域，汛期大水超過4.2米時可能受淹，目前為不設防區(qū)域，且大部分為苗木，受災相對較輕，汛期調(diào)用臨時排水設備排水。

（4）對于迂里村、府巷村滸光運河沿線部分區(qū)域、鎮(zhèn)區(qū)南部片區(qū)地勢較低區(qū)域，現(xiàn)狀不設防，計劃將實施防洪工程建設，汛期時采用臨時排水設備排水。

（5）對于地下空間做好隱患排查。由建設局組織開展全面排查地下人防空間設施和搶險物資儲備，落實地下空間防汛責任網(wǎng)絡。

5.加強圩區(qū)管理工作

臺風暴雨期間要充分做好水位預降工作，常態(tài)化檢查機泵設備的完好情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時搶修。五七圩由于實施土地復墾項目，水面率減少導致排澇流量不夠，汛期應重點巡查。

6.適時組織轉(zhuǎn)移遷安

（1）由鎮(zhèn)防指及時掌握太湖水文信息，當太湖水位達到或超過4.8米時，上報區(qū)防指，經(jīng)同意后由鎮(zhèn)防指總指揮宣布漫山圩啟動轉(zhuǎn)移安置，鎮(zhèn)防指發(fā)布轉(zhuǎn)移安置公告，黨政辦公室（宣傳）負責向社會發(fā)布，現(xiàn)場負責人負責指揮協(xié)調(diào)，沖山村負責上門通知。當太湖水位達到或超過5.0米時，上報區(qū)防指，經(jīng)同意后由鎮(zhèn)防指總指揮宣布沖山圩、五七圩、南山圩及窯上圩啟動轉(zhuǎn)移安置，鎮(zhèn)防指發(fā)布轉(zhuǎn)移安置公告，黨政辦公室（宣傳）負責向社會發(fā)布，沖山村、太湖漁港村、香雪村負責上門通知。

（2）在出現(xiàn)臺風暴雨或洪澇并發(fā)時，對凡是居住在易淹或危險地段和危房簡屋內(nèi)的群眾，都要及時做好安全防護措施或妥善轉(zhuǎn)移安置。

7.落實防汛物資

按區(qū)防汛抗旱工作任務清單，儲備袋類1萬只（草包麻袋占50%以上），樁木10立方米，土工布0.1萬平方米，救生衣100件，投光燈6臺，8寸及以上水泵5臺套及其它必要的防汛物資，做到質(zhì)量合格、數(shù)量充足、布局合理、管理規(guī)范、調(diào)運快捷。

五、有關要求

1.在緊急防汛期，要保證交通、防汛用電、防汛通訊不中斷，保證防汛搶險物資的供應和調(diào)運，有關部門要及時排除因風雨傾倒而影響交通、供電、通訊的樹木、線桿等。

2.在緊急防汛期，對涉水、電、油、煤、燃氣、糧食等重要工廠、企業(yè)、倉庫和有劇毒、易燃易爆、易污染等物品的部門要加強安保工作，防止意外事故發(fā)生，全力保障水、電、油、煤、燃氣和糧食的正常供應。

3.在緊急防汛期，派出所應按鎮(zhèn)防指的要求加強治安管理工作。必要時由有關部門依法實行陸上和水上交通管制。

4.在緊急防汛期，發(fā)生停電情況，征用鎮(zhèn)范圍內(nèi)各企事業(yè)單位移動發(fā)電機組，保障排澇用電。

 

附件：光福鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部領導成員名單