蘇州市吳中區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦公室
蘇州市吳中區(qū)政務(wù)服務(wù)中心
蘇州吳中經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)一站式服務(wù)中心
索 引 號: | 014195072/2021-00016 |
生成日期: | 2021-01-29 |
公開日期: | 2020-11-11 |
發(fā)布機構(gòu): | 蘇州市吳中區(qū)人民政府 |
文件編號: | 吳政辦〔2020〕116號 |
時 效: | |
分 類: | 應(yīng)急管理; 綜合政務(wù); 應(yīng)急預(yù)案; 公告 |
內(nèi)容概述: |
各鎮(zhèn)政府、街道辦(場),區(qū)各辦、局、公司,各垂直管理部門,度假區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會及所轄各部門、農(nóng)業(yè)園區(qū)、太湖新城管委會:
經(jīng)區(qū)政府研究同意,現(xiàn)將《蘇州市吳中區(qū)價格異動應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。
蘇州市吳中區(qū)人民政府辦公室
2020年10月9日
(此件公開發(fā)布)
吳中區(qū)價格異動應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3名詞解釋
1.4適用范圍
1.5工作原則
1.6風(fēng)險因素
2組織體系
2.1區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心
2.2區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室
2.3應(yīng)急小組
3異動分級
3.1一般價格異動(Ⅳ級)
3.2較大價格異動(Ⅲ級)
3.3重大價格異動(Ⅱ級)
3.4特別重大價格異動(Ⅰ級)
4監(jiān)測預(yù)警和異動發(fā)布
4.1監(jiān)測
4.2預(yù)測
4.3預(yù)警
4.4異動級別發(fā)布
5應(yīng)急處置
5.1先期處置
5.2啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
5.3啟動III級應(yīng)急響應(yīng)
5.4啟動II級應(yīng)急響應(yīng)
5.5啟動I級應(yīng)急響應(yīng)
6應(yīng)急響應(yīng)終止
6.1終止條件
6.2應(yīng)急響應(yīng)終止信息發(fā)布
7后期處置
7.1善后處置
7.2總結(jié)評估
8附則
8.1預(yù)案制定與更新
8.2例外情況
8.3預(yù)案實施時間
1 總則
1.1 編制目的
為進一步完善價格異動應(yīng)急處置機制,迅速、高效、妥善處理吳中區(qū)內(nèi)重要商品和服務(wù)價格異動事件,維護正常的市場價格秩序,保障消費者合法權(quán)益,特制定本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《江蘇省價格條例》《江蘇省價格監(jiān)測預(yù)警管理辦法》《國家發(fā)展改革委應(yīng)對市場價格異常波動價格工作預(yù)案》《江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《江蘇省價格異動應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市價格異動應(yīng)急預(yù)案》《蘇州市吳中區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定。
1.3 名詞解釋
本預(yù)案所稱價格異動,是指受突發(fā)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等不確定因素影響,造成市場供求關(guān)系、公眾消費心理突然發(fā)生明顯變化,進而引起全區(qū)或區(qū)域性重要商品或服務(wù)價格在一定期限內(nèi)過快上漲的現(xiàn)象。
本預(yù)案所稱應(yīng)急,是指為避免或減少市場價格異動對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾正常生活秩序的影響,采取應(yīng)對、處置和恢復(fù)措施的全過程。
本預(yù)案所稱重要商品或服務(wù),是指與消費者基本生活密切相關(guān)的商品或服務(wù),包括:
(1)成品糧及糧食制品
(2)食用植物油
(3)豬肉和牛羊肉及其制品
(4)蔬菜
(5)雞蛋
(6)乳品及飲用水
(7)醫(yī)療衛(wèi)生用品及服務(wù)
(8)區(qū)政府或其授權(quán)部門依據(jù)法律、法規(guī)確定的其他重要商品及服務(wù)。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于吳中區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的以及區(qū)域外發(fā)生但對吳中區(qū)產(chǎn)生重大影響的突發(fā)價格異動應(yīng)急事件。
1.5 工作原則
1.5.1 屬地管理,分級負(fù)責(zé)。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)政府(管委會、辦事處)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的價格異動應(yīng)急處置工作。區(qū)政府價格異動主管部門對各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)政府(管委會、辦事處)價格異動應(yīng)急處置工作進行指導(dǎo)、檢查和協(xié)調(diào)。
1.5.2 快速反應(yīng),依法處置。區(qū)發(fā)改委應(yīng)強化價格監(jiān)測預(yù)警和分析研判,及時發(fā)現(xiàn)市場價格異動苗頭,適時啟動應(yīng)急預(yù)案,并按照法定權(quán)限和程序進行應(yīng)對處置。
1.5.3 部門聯(lián)動,分工協(xié)作。區(qū)發(fā)改委應(yīng)在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下,加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合,強化部門聯(lián)動,堅持分工協(xié)作,切實增強應(yīng)對和處置市場價格異動的整體合力。
1.6 風(fēng)險因素
1.6.1 自然災(zāi)害因素:因臺風(fēng)、冰凍、持續(xù)干旱、持續(xù)強降雨以及破壞性地震等因素,造成重要商品大幅減產(chǎn),或短期內(nèi)重要商品、服務(wù)的市場供應(yīng)明顯減少,導(dǎo)致價格過快上漲。
1.6.2 疫情事故因素:因突發(fā)重大傳染病疫情,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水體、大氣等環(huán)境重污染以及核泄漏污染等因素,造成短期內(nèi)重要商品供應(yīng)明顯減少,或引起公眾消費行為、消費心理變化,出現(xiàn)持續(xù)排隊購買甚至搶購現(xiàn)象,導(dǎo)致價格過快上漲。
1.6.3 社會安全因素:因經(jīng)濟安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、群體性事件、涉外突發(fā)事件等因素,造成交通阻斷或管制,導(dǎo)致市場供應(yīng)減少、價格過快上漲。
1.6.4 人為因素:因壟斷經(jīng)營、囤積居奇、哄抬物價、串通漲價、炒作或散布謠言等違法行為,引起市場秩序混亂,造成價格過快上漲。
1.6.5 區(qū)域、市場因素:因周邊地區(qū)發(fā)生價格異動,國際大宗商品價格上漲等,可能影響或傳導(dǎo)到我區(qū),并引起價格過快上漲。
2 組織體系
2.1 區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心
當(dāng)出現(xiàn)或即將出現(xiàn)價格異動情況時,區(qū)政府成立區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)價格異動應(yīng)急處置工作。中心總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任,副總指揮由區(qū)政府辦分管副主任和區(qū)發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員由區(qū)委宣傳部(網(wǎng)信辦)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、吳中公安分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)人社局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)供銷合作社、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)城管局、蘇州海關(guān)駐吳中辦事處等單位分管領(lǐng)導(dǎo)組成。成員單位可根據(jù)實際情況進行增減。
區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé):
(1)組織、協(xié)調(diào)、指揮全區(qū)開展價格異動應(yīng)對處置工作;
(2)根據(jù)價格監(jiān)測和事態(tài)發(fā)展情況,確定價格異動預(yù)警、響應(yīng)級別,決定啟動、終止應(yīng)急響應(yīng);
(3)研究價格異動防范與處置中的重大問題,提出應(yīng)對方案,必要時提請區(qū)政府向市政府、省政府、國家請求支援;
(4)根據(jù)價格異動情況,在提請區(qū)政府報市政府授權(quán)后,組織實施或解除臨時價格干預(yù)措施;
(5)加強價格監(jiān)測預(yù)警,及時召開價格形勢分析會,預(yù)測價格趨勢,處置可能發(fā)生或者正在發(fā)生的價格異動事件;
(6)協(xié)調(diào)做好價格異動應(yīng)急資源調(diào)配工作,必要時報請區(qū)政府動用儲備物資;
(7)組織成員單位進行價格異動應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急處置能力;
(8)完成區(qū)政府及上級部門交辦的其他工作。
2.2 區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室
區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委,辦公室主任由區(qū)發(fā)改委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主要職責(zé):
(1)在區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)日常工作,落實工作部署,協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急工作;
(2)負(fù)責(zé)價格異動應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、演練、評估等工作及有關(guān)資料的整理歸檔;
(3)建立并完善價格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系,了解、收集、匯總、分析市場價格變動情況,及時向區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心報告;
(4)根據(jù)市場價格監(jiān)測情況,分析預(yù)判價格走向,提出價格預(yù)警響應(yīng)建議和價格異動應(yīng)急處置建議;
(5)負(fù)責(zé)組織發(fā)布價格異動應(yīng)對信息,做好輿情引導(dǎo)工作;
(6)組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)<议_展應(yīng)對價格異動有關(guān)課題研究,增強應(yīng)急處置工作的前瞻性和針對性;
(7)加強與成員單位的日常聯(lián)系,完成區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心交辦的其他工作。
2.3 應(yīng)急小組
為妥善應(yīng)對和處置市場價格異動事件,區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心下設(shè)6個應(yīng)急小組:
(1)價格監(jiān)測組:由區(qū)發(fā)改委、區(qū)統(tǒng)計局組成,主要任務(wù)是對出現(xiàn)價格異動的商品或服務(wù)價格進行監(jiān)測分析研判,并及時上報市場價格運行情況,對價格運行走勢進行預(yù)報預(yù)警,研究提出相關(guān)對策建議。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改委)
(2)物資供應(yīng)組:由區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)財政局、區(qū)供銷合作社組成,主要任務(wù)是組織協(xié)調(diào)好價格異動相關(guān)商品生產(chǎn)、采購、儲備,加強貨源組織,保障市場供應(yīng),必要時向上級有關(guān)部門申請支援等工作。(牽頭單位:區(qū)商務(wù)局)
(3)交通運輸組:由區(qū)交通運輸局、吳中公安分局、區(qū)城管局、蘇州海關(guān)駐吳中辦事處組成,主要任務(wù)是加強運力組織,確保價格異動商品及時調(diào)運,保障相關(guān)商品的市場供應(yīng)。(牽頭單位:區(qū)交通運輸局)
(4)執(zhí)法檢查組:由區(qū)市場監(jiān)管局、吳中公安分局、區(qū)發(fā)改委組成,主要任務(wù)是加強對價格異動商品和服務(wù)價格的監(jiān)督檢查,及時查處各類價格違法行為。依法打擊擾亂市場秩序的各類違法犯罪行為。妥善處置因價格異動引發(fā)的各類不安定事端,維護市場秩序和社會穩(wěn)定。(牽頭單位:區(qū)市場監(jiān)管局)
(5)資金保障組:由區(qū)財政局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)人社局組成。主要負(fù)責(zé)報請區(qū)政府批準(zhǔn),及時籌措資金,支持價格異動相關(guān)商品的生產(chǎn)、采購、儲備、運輸;做好善后處置的資金安排和審核發(fā)放等工作;落實社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制所需資金,保障困難群眾基本生活。(牽頭單位:區(qū)財政局)
(6)輿論引導(dǎo)組:由區(qū)委宣傳部(網(wǎng)信辦)、區(qū)發(fā)改委、區(qū)應(yīng)急管理局和各新聞單位組成,主要任務(wù)是統(tǒng)一信息發(fā)布口徑,宣傳黨委政府保供穩(wěn)價、處置價格異動的政策措施。發(fā)布價格異動商品和服務(wù)價格信息,及時澄清不實傳言,正確引導(dǎo)輿論。通報查處的價格違法行為、曝光價格違法案件。就群眾關(guān)心的問題釋疑解惑,穩(wěn)定群眾消費心理。(牽頭單位:區(qū)委宣傳部)
3 異動分級
按照價格異動事件的嚴(yán)重性和緊急程度,由低到高分為一般級(Ⅳ級)、較大級(Ⅲ級)、重大級(Ⅱ級)、特別重大級(Ⅰ級)4個級別。
3.1 一般價格異動(Ⅳ級)
重要商品(服務(wù))價格出現(xiàn)異常波動,并同時具有下列情形之一:
(1)日環(huán)比漲幅超過10%且持續(xù)3日以上,并預(yù)期將繼續(xù)大幅上漲;
(2)價格上漲持續(xù)5日以上,且周環(huán)比漲幅超過40%,并預(yù)期將繼續(xù)大幅上漲;
(3)法律、法規(guī)和上級規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。
3.2 較大價格異動(III級)
重要商品(服務(wù))價格出現(xiàn)異常波動,并同時具有下列情形之一:
(1)日環(huán)比漲幅超過15%且持續(xù)3日以上,并預(yù)期將繼續(xù)大幅上漲;
(2)價格上漲持續(xù)7日以上,且周環(huán)比漲幅超過60%,并預(yù)期將繼續(xù)大幅上漲;
(3)出現(xiàn)一般價格異動(Ⅳ級)的重要商品(服務(wù))種類在2種及以上;
(4)法律、法規(guī)和上級規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。
3.3 重大價格異動(Ⅱ級)
重要商品(服務(wù))價格出現(xiàn)異常波動,并同時具有下列情形之一:
(1)日環(huán)比漲幅超過20%且持續(xù)3日以上,并預(yù)期將繼續(xù)大幅上漲;
(2)價格上漲持續(xù)10日以上,且周環(huán)比漲幅超過80%,并預(yù)期將繼續(xù)大幅上漲;
(3)出現(xiàn)較大價格異動(III級)的重要商品(服務(wù))種類在2種及以上;
(4)法律、法規(guī)和上級規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。
3.4 特別重大價格異動(Ⅰ級)
重要商品(服務(wù))價格出現(xiàn)異常波動,并同時具有下列情形之一:
(1)日環(huán)比漲幅超過25%且持續(xù)3日以上,并預(yù)期將繼續(xù)大幅上漲;
(2)價格上漲持續(xù)15日以上,且周環(huán)比漲幅超過100%,并預(yù)期將繼續(xù)大幅上漲;
(3)出現(xiàn)重大價格異動(Ⅱ級)的重要商品(服務(wù))種類在2種及以上;
(4)法律、法規(guī)和上級規(guī)范性文件有規(guī)定的情形。
4 監(jiān)測預(yù)警和異動發(fā)布
4.1 監(jiān)測
區(qū)發(fā)改委應(yīng)建立健全價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警體系,加強日常價格監(jiān)測,定期公布重要民生商品價格水平。發(fā)生價格異動時,應(yīng)立即組織應(yīng)急價格監(jiān)測,應(yīng)急價格監(jiān)測信息應(yīng)及時、準(zhǔn)確報送區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心,同時按規(guī)定上報區(qū)政府和上級業(yè)務(wù)主管部門。應(yīng)急處置過程中,要隨時續(xù)報事態(tài)發(fā)展和處置情況。
4.2 預(yù)測
區(qū)發(fā)改委應(yīng)加強價格監(jiān)測信息的分析運用,科學(xué)預(yù)測重要商品價格走勢,敏銳捕捉市場價格異動的苗頭性、傾向性信息。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局等部門應(yīng)及時掌握各自主管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的重要商品的市場供應(yīng)變化、價格變化情況,及時將相關(guān)情況反饋至區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室,及早采取措施,做好預(yù)警、處置準(zhǔn)備工作。
4.3 預(yù)警
區(qū)發(fā)改委和各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)設(shè)立的價格監(jiān)測網(wǎng)點共同構(gòu)建縱向價格預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好重要商品和服務(wù)的價格監(jiān)測和統(tǒng)計調(diào)查,構(gòu)建橫向價格預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。
4.4 異動級別發(fā)布
根據(jù)區(qū)發(fā)改委價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測的市場價格異動情況,區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室召集相關(guān)成員單位進行綜合研判,確定異動級別,上報區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心。區(qū)價格異動預(yù)警級別由低到高為IV級、III級、II級、I級,分別由藍色、黃色、橙色、紅色表示。
(1)藍色預(yù)警(IV級):區(qū)價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)一般價格異動的;其他經(jīng)區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室會商研判,可能引發(fā)或造成我區(qū)一般價格異動的情形。
(2)黃色預(yù)警(III級):區(qū)價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)較大價格異動的;上級價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室發(fā)布價格異動黃色預(yù)警的;其他經(jīng)區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室會商研判,可能引發(fā)或造成我區(qū)較大價格異動的情形。
(3)橙色預(yù)警(II級):區(qū)價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重大價格異動的;上級價格異動應(yīng)急指揮中心發(fā)布價格異動橙色預(yù)警的;其他經(jīng)區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室會商研判,可能引發(fā)或造成我區(qū)重大價格異動的情形。
(4)紅色預(yù)警(I級):區(qū)價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)特別重大價格異動的;省政府發(fā)布價格異動紅色預(yù)警的;其他經(jīng)區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室會商研判,可能引發(fā)或造成我區(qū)特別重大價格異動的情形。
藍色、黃色價格預(yù)警由區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室報區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心審定后發(fā)布,橙色、紅色價格預(yù)警由區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心報區(qū)政府審定后發(fā)布。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。
價格預(yù)警發(fā)布內(nèi)容包括發(fā)布機關(guān)、發(fā)布時間、預(yù)警級別、警示事項、影響范圍及后果、咨詢電話等。
價格預(yù)警發(fā)布的主要形式有廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信、微博、微信等。
5 應(yīng)急處置
5.1 先期處置
發(fā)生價格異動后,各鎮(zhèn)(區(qū)、街道)及有關(guān)部門要立即反應(yīng),啟動相關(guān)預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)工作,組織開展先期應(yīng)急處置工作,有針對性地采取有效措施平抑價格異動,防止事態(tài)擴大、波及其他地區(qū)。
各鎮(zhèn)(區(qū)、街道),區(qū)發(fā)改委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)統(tǒng)計局等部門(單位)是價格異動報告的責(zé)任主體,在各自地域、領(lǐng)域監(jiān)測到價格異動后,應(yīng)在1小時內(nèi)先電話后書面向區(qū)政府、區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心及辦公室報告(書面報告最遲不晚于電話報告后1小時),緊急情況下要邊處置、邊核實、邊報告。報告內(nèi)容包括價格異動發(fā)生的時間、地點、信息來源、影響范圍、初判級別、發(fā)展態(tài)勢、預(yù)警發(fā)布情況和已采取的措施、擬進一步采取的措施、需要支援事項和亟需幫助解決的問題,協(xié)調(diào)處置的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)姓名、單位和聯(lián)系方式。
區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室接報后,應(yīng)組織調(diào)度有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場,視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮中心,協(xié)調(diào)有關(guān)力量進行先期處置,組織有關(guān)人員對價格異動危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等進行評估上報,采取有效措施防止事態(tài)擴大。
5.2 啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
(1)啟動Ⅳ級指揮協(xié)調(diào)制度。當(dāng)藍色預(yù)警發(fā)布后,應(yīng)立即啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮,區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室予以指導(dǎo)。及時召開應(yīng)急工作會議,組織調(diào)度事發(fā)單位、當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)人員和資源進行協(xié)同處置,分析預(yù)判市場價格形勢,部署防范和化解價格異動相關(guān)工作。區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室根據(jù)需要派出工作組,指導(dǎo)事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
(2)啟動Ⅳ級價格應(yīng)急監(jiān)測制度。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)實施價格監(jiān)測三日一報制度,實時監(jiān)測市場價格情況,收集、整理、匯總價格監(jiān)測信息,分析價格走勢,密切關(guān)注價格異常波動警情升級的征兆或信號。每三日向區(qū)政府、區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心及辦公室報送價格異動監(jiān)測情況。緊急情況下可隨時上報。
(3)啟動Ⅳ級應(yīng)急值班制度。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)按職責(zé)分工安排相關(guān)部門人員值班。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)24小時運行,保證舉報渠道暢通。
(4)開展Ⅳ級應(yīng)急執(zhí)法檢查。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)應(yīng)及時調(diào)查、處置群眾舉報的價格異常問題。督促經(jīng)營者遵守價格法律、法規(guī)和政策,加強價格自律。
(5)實行Ⅳ級應(yīng)急信息報送制度。除實行價格異常波動監(jiān)測三日一報制度外,事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)應(yīng)密切關(guān)注因價格異動引發(fā)的次生、衍生和耦合事件等各類情況,每天將相關(guān)信息上報區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心及辦公室。如遇緊急情況,隨時上報。
(6)開展宣傳和輿論引導(dǎo)工作。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)應(yīng)及時向社會發(fā)布預(yù)警信息和提示,加強輿情監(jiān)測,做好應(yīng)對準(zhǔn)備。
5.3 啟動III級應(yīng)急響應(yīng)
(1)啟動III級組織協(xié)調(diào)制度。當(dāng)黃色預(yù)警發(fā)布后,應(yīng)立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心進行統(tǒng)一指揮,組織下設(shè)的各應(yīng)急小組、事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)及區(qū)相關(guān)單位按職責(zé)分工,迅速開展工作。區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室抽調(diào)人員赴事發(fā)地,指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置工作,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)共同參與處置。
(2)啟動III級價格應(yīng)急預(yù)測。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)實施價格監(jiān)測兩日一報制度,實時監(jiān)測市場價格情況,收集、整理、匯總價格監(jiān)測信息,分析價格走勢,密切關(guān)注價格異常波動警情升級的征兆或信號。每兩日向區(qū)政府、區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心及辦公室報送價格異動監(jiān)測情況。緊急情況下可隨時上報。
(3)啟動III級應(yīng)急值班制度。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)按職責(zé)分工安排相關(guān)部門人員值班。當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門舉報電話、舉報網(wǎng)絡(luò)24小時運行,接受投訴舉報、政策咨詢。接有重大價格違法行為舉報,迅速調(diào)查處置,并立即上報。
(4)開展III級應(yīng)急執(zhí)法檢查。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)應(yīng)開展市場巡查,并及時調(diào)查、處置群眾舉報的價格異常問題。對相關(guān)經(jīng)營者采取提醒、告誡等措施,要求經(jīng)營者遵守價格法律、法規(guī)和政策,加強價格自律。對造成重要商品價格或服務(wù)價格異常波動的經(jīng)營者,及時制止其違法行為,并現(xiàn)場取證,依法予以查處。
(5)實行III級應(yīng)急信息報送制度。除實行價格異常波動監(jiān)測兩日一報制度外,事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)應(yīng)密切關(guān)注因價格異動引發(fā)的次生、衍生和耦合事件等各類情況,每天將相關(guān)信息上報區(qū)政府、區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心及辦公室。如遇緊急情況,隨時上報。
(6)開展宣傳和輿論引導(dǎo)工作。區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心輿論引導(dǎo)組應(yīng)會同事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)適時組織召開新聞發(fā)布會,通報處置III級價格異動采取的政策措施,告誡相關(guān)經(jīng)營者嚴(yán)格守法、誠信經(jīng)營。通報穩(wěn)定相關(guān)商品和服務(wù)價格的進展情況和取得的成效及對價格違法案件的查處情況。密切關(guān)注輿情變化,及時回應(yīng)社會關(guān)切,正確引導(dǎo)輿論。
在III級應(yīng)急響應(yīng)處置過程中,如需上級在物資調(diào)運、執(zhí)法力量、輿論引導(dǎo)等方面支援,應(yīng)及時上報。
5.4 啟動II級應(yīng)急響應(yīng)
(1)啟動II級組織協(xié)調(diào)制度。當(dāng)橙色預(yù)警發(fā)布后,應(yīng)立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心進行統(tǒng)一指揮,抽調(diào)各應(yīng)急小組人員組成工作組,指導(dǎo)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急處置工作。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)迅速召集各成員單位開會,通報情況,研究對策,各應(yīng)急小組人員全部到位,迅速開展工作。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)主要領(lǐng)導(dǎo),區(qū)政府有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)共同參與處置。
(2)啟動II級價格應(yīng)急預(yù)測。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)實時監(jiān)測異常波動商品和服務(wù)價格及替代品價格,實施每日一報。分析價格走勢,密切關(guān)注價格異常波動警情升級的征兆或信號,將相關(guān)情況上報區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心。如遇緊急情況,及時發(fā)出預(yù)警。
(3)啟動II級應(yīng)急值班制度。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)實行24小時值班制度,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,掌握市場價格動態(tài)。當(dāng)?shù)嘏e報電話24小時專人值班、舉報網(wǎng)絡(luò)24小時運行,接受投訴舉報、政策咨詢。
(4)開展II級應(yīng)急執(zhí)法檢查。事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度,開展市場巡查,及時調(diào)查、處置價格舉報,及時制止經(jīng)營者價格違法行為。對重大價格違法案件,迅速調(diào)查處理。對涉嫌壟斷的,及時逐級報請省市場監(jiān)督管理部門立案調(diào)查。在上級的統(tǒng)一部署下,組織開展反價格壟斷專項檢查。
(5)實行II級應(yīng)急信息報送制度。除實行價格異動監(jiān)測每日一報外,事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)應(yīng)及時上報因價格異動引發(fā)的社會、民生、安全、穩(wěn)定等各類情況至區(qū)政府、區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心及辦公室,并提出建議。
(6)實行II級應(yīng)急價格干預(yù)措施。根據(jù)價格異動情形,研究采取限定差價率或者利潤率、實施限價、提價申報、調(diào)價備案等價格干預(yù)措施和方案,經(jīng)區(qū)政府同意,報蘇州市政府提請省政府批準(zhǔn)后實施。及時貫徹落實省政府價格干預(yù)措施,并向社會公告實施價格干預(yù)措施的具體范圍和有關(guān)政策。積極實施多部門聯(lián)動機制,采取投放儲備、調(diào)撥物資等手段,保障供給,穩(wěn)定價格。區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心全過程指導(dǎo)落實價格干預(yù)措施。
(7)加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度。區(qū)輿論引導(dǎo)組指導(dǎo)事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)開展宣傳和輿論引導(dǎo)工作。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展及時召開新聞發(fā)布會,通報政府部門應(yīng)對價格異動采取的政策措施。分析研判輿情動態(tài),回應(yīng)社會關(guān)切。組織有關(guān)媒體參加執(zhí)法檢查,曝光價格違法行為,增強社會對政府部門穩(wěn)定市場價格的信心。
5.5 啟動I級應(yīng)急響應(yīng)
(1)啟動I級組織協(xié)調(diào)制度。當(dāng)紅色預(yù)警發(fā)布后,應(yīng)立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)進行指揮協(xié)調(diào)處置,迅速召開各成員單位會議,通報情況,研判形勢,研究對策。區(qū)應(yīng)急小組到位,必要時集中辦公。組織調(diào)度全區(qū)應(yīng)急救援隊伍和資源進行協(xié)同處置。
(2)實施I級監(jiān)測預(yù)警制度。區(qū)應(yīng)急指揮中心實行24小時值班制度。密切監(jiān)測相關(guān)商品或服務(wù)價格異動情況及連鎖反應(yīng),實行每日兩報。如遇緊急情況,應(yīng)及時上報。
(3)實施I級執(zhí)法檢查。區(qū)市場監(jiān)管部門加強力量,不間斷的開展市場巡查和執(zhí)法檢查,及時制止價格違法行為,從嚴(yán)從快查處價格違法案件。在上級的統(tǒng)一部署下,組織開展反價格壟斷專項檢查。
(4)實行I級價格緊急措施。根據(jù)價格異動事態(tài)發(fā)展,
建議國家、省出臺臨時價格緊急措施,在一定范圍內(nèi)采取臨時集中定價權(quán)限、部分或全面凍結(jié)價格等緊急措施。及時向社會公告實施價格緊急措施的具體范圍和有關(guān)政策。當(dāng)事態(tài)擴大,預(yù)計憑我區(qū)資源、措施難以有效應(yīng)對時,可提請區(qū)政府向市政府、省政府或國家請求支援。
(5)及時調(diào)撥物資、投放儲備。區(qū)應(yīng)急指揮中心根據(jù)市場供需狀況,加大信息發(fā)布頻次,及時通報各級黨委政府應(yīng)對價格異動采取的保供穩(wěn)價措施和取得的成效。通過對價格違法案件的查處情況,曝光價格違法案件。及時澄清謠言和不實傳言,主動引導(dǎo)輿論。
6 應(yīng)急響應(yīng)終止
6.1 終止條件
根據(jù)市場價格監(jiān)測和監(jiān)督檢查情況,符合下列條件的,相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)當(dāng)終止:
(1)價格一般波動情形消失,相關(guān)商品和服務(wù)價格基本穩(wěn)定,應(yīng)終止IV級應(yīng)急響應(yīng)措施。
(2)價格明顯波動情形消失,相關(guān)商品和服務(wù)價格基本穩(wěn)定,應(yīng)終止III級應(yīng)急響應(yīng)措施。
(3)價格顯著波動情形消失,市場價格恢復(fù)平穩(wěn),應(yīng)終止II級應(yīng)急響應(yīng)措施。同時,提請市政府解除價格干預(yù)措施。
(4)價格劇烈波動情形消失,市場供應(yīng)與價格秩序平穩(wěn),應(yīng)終止I級應(yīng)急響應(yīng)措施。同時,區(qū)政府報請市政府批準(zhǔn)后,解除價格緊急措施。
6.2 應(yīng)急響應(yīng)終止信息發(fā)布
當(dāng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)符合終止條件后,由區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心(或辦公室)召集各成員單位進行分析研判,適時作出或者報請區(qū)政府作出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定。應(yīng)急響應(yīng)終止信息按照啟動應(yīng)急預(yù)案對應(yīng)的權(quán)限,由區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室、區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心、區(qū)政府采取新聞發(fā)布會等形式對外公布。
7 后期處置
7.1 善后處置
價格異動應(yīng)急處置工作結(jié)束后,事發(fā)鎮(zhèn)(區(qū)、街道)和各有關(guān)部門要積極做好善后工作。及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,努力減輕價格上漲對于困難群眾基本生活帶來的影響。對儲備物資投放后達不到儲備任務(wù)要求的,要適時補充儲備。對在應(yīng)急處置工作中表現(xiàn)突出的單位和個人予以表彰獎勵。對不按預(yù)案規(guī)定實施應(yīng)急措施,并造成不良后果的單位和個人依法予以處理。
7.2 總結(jié)評估
價格異動應(yīng)急處置工作結(jié)束后,區(qū)價格異動應(yīng)急指揮中心辦公室應(yīng)組織各應(yīng)急小組進行總結(jié)評估,分析應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗教訓(xùn),并對存在的問題提出改進建議。總結(jié)評估報告應(yīng)在善后處置結(jié)束后的15個工作日內(nèi)報區(qū)政府。
8 附則
8.1 預(yù)案制定與更新
本預(yù)案由區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)編制、解釋和管理,并報區(qū)政府批準(zhǔn)后實施。
8.2 例外情況
本預(yù)案與其他專項應(yīng)急預(yù)案在價格異動幅度等方面規(guī)定不一致的,以各專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定為準(zhǔn)。
8.3 預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
主辦單位:蘇州市吳中區(qū)人民政府辦公室 網(wǎng)站支持
備案:蘇ICP備10060399號 網(wǎng)站標(biāo)識碼:3205060031
公安部備案號:32050602010344