——2024年1月8日在蘇州市吳中區(qū)第五屆人民代表大會第三次會議上

區(qū)人民政府區(qū)長   顧曉東

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

過去的一年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，面對錯綜復雜的國際形勢和周期性結構性矛盾疊加沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻學習領會習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，認真落實上級黨委政府決策部署，在區(qū)委的正確領導下，團結依靠全區(qū)人民，牢記囑托、感恩奮進，奮力推動經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。2023年完成地區(qū)生產(chǎn)總值1638億元、增長4.5%（預計數(shù)、下同）；一般公共預算收入222.6億元、增長5.8%。在2023年中國市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展報告中，位列百強區(qū)第七。成功創(chuàng)建蘇州首家國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，蟬聯(lián)全國市轄區(qū)GEP百強榜首。

一年來，我們以經(jīng)濟建設為中心，聚力發(fā)展不停步，爭先進位勇向前，全力推進高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟總量、發(fā)展質(zhì)量實現(xiàn)新突破，多項指標名列全市前茅：完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值2502億元、增長2%；完成工業(yè)投資140億元、增長16.3%；完成進出口總額717億元、增長9%；實際使用外資4.86億美元、增長35.8%；累計有效高企1706家、增長18%；完成建筑業(yè)總產(chǎn)值490億元、增長29.5%。我們以攻堅的姿態(tài)，推動“四個一號”重點工作取得新突破。太湖新城“一號戰(zhàn)略”邁出堅實步伐，管理體制、區(qū)劃布局、運作機制全面優(yōu)化，匯川聯(lián)合動力、協(xié)同創(chuàng)新等15個項目簽約落戶，恒信華業(yè)、凌云光等18個項目開工建設，快手電競館、360劇場等13個項目建成投用，數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破310億元，“未來城市新中心”嶄新形象呼之欲出。太湖生態(tài)島“一號任務”展現(xiàn)生態(tài)魅力，成功創(chuàng)建省首批“生態(tài)島”試驗區(qū)，發(fā)布“文旅伙伴計劃”，“三合一”引水上山工程、環(huán)島濕地帶、金鐸嶺風鈴溪谷等8個項目建成，全國首個自動駕駛生態(tài)文旅示范基地——百度ApolloPark正式開園。獨墅湖開放創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展示范區(qū)“一號工程”實現(xiàn)系統(tǒng)重塑，完成拆遷97.6萬平方米、騰退土地1932畝，集聚區(qū)征拆工作基本完成，甪端新區(qū)城市設計全新亮相，勝浦大橋連接線、世紀匯澤、潤邁德等12個項目開工開業(yè)，清研半導體、賽爾凌克等8個項目成功落戶。中國中醫(yī)科學院大學“一號項目”建設穩(wěn)步推進，東區(qū)實現(xiàn)建筑主體結構封頂，進入內(nèi)裝階段，西區(qū)啟動建設。全面實施大學章程、戰(zhàn)略規(guī)劃、學科設置、師資隊伍等內(nèi)涵建設。

一年來，我們聚焦重點服務大局，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“大局穩(wěn)定、動能增強、預期改善”的良好態(tài)勢。

一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新提升。主導產(chǎn)業(yè)加速壯大。機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1300億元、增長27%。成功舉辦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會、工控中國大會、中國SaaS大會，啟動“星火·鏈網(wǎng)”超級節(jié)點和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心建設，經(jīng)開區(qū)獲評省工業(yè)大數(shù)據(jù)應用示范區(qū)、高新區(qū)獲評工信部集成電路產(chǎn)業(yè)人才基地。舉辦首屆中國（蘇州）太湖新一代信息技術創(chuàng)新大會，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達780億元、增長25.8%。生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模超380億元、增長25.4%。完成數(shù)字化改造項目超1000個，智改數(shù)轉(zhuǎn)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。偉創(chuàng)力、維信電子入選國家5G工廠名錄，愛信、蘇駝獲評國家級綠色工廠，14家單位獲評省智能制造示范工廠（車間）。東山精密、吳中集團入圍中國民營企業(yè)500強，匯川技術等3家企業(yè)入選中國制造業(yè)民營企業(yè)500強。全面開展第五次全國經(jīng)濟普查，采集法人單位8.9萬家、個體經(jīng)營戶11.2萬戶，新增“四上”企業(yè)入庫433家。重大項目支撐有力。實施“重點項目提效年”行動，列入省重大項目5個，數(shù)量創(chuàng)歷年新高；列入市重點項目59個，數(shù)量列全市第一，28個計劃新開工省市重點項目上半年全部開工，262個區(qū)重點項目完成年度投資526.9億元。開展項目“集中服務月”活動，維信電子、石川制鐵等122個億元以上產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。“2+4+N”招商體系不斷完善，新簽約億元以上項目268個、總投資1233億元，新增中國移動、兆和等10億元以上項目46個，康寧、貨拉拉、伏圖拉等23個優(yōu)質(zhì)外資項目落地吳中，規(guī)模3億美元的德弘、規(guī)模1億美元的藍馳創(chuàng)投QFLP基金成功落戶，產(chǎn)業(yè)項目備案投資額達711億元、增長22.6%。完成產(chǎn)業(yè)用地供應1803畝、增長32.6%。消費潛力有效釋放。深入實施現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效工程，服務業(yè)增加值達875億元、增長3.5%，中認英泰等5家企業(yè)獲評省服務業(yè)領軍企業(yè)，新增市級總部企業(yè)5家、新興服務業(yè)領軍企業(yè)4家。舉辦“蘇新消費”吳中專場系列主題活動，太湖中心Mall盛大開業(yè)，實現(xiàn)社會消費品零售總額933億元、增長5%。推進數(shù)幣商圈建設，尹山國際汽車城、木瀆凱馬汽車城數(shù)幣應用率達90%。電商品牌加快培育，科沃斯、追覓科技入選省跨境電商知名品牌，斯萊克、萊恩精工獲評省出口品牌，玄通供應鏈、優(yōu)爾集團入選省內(nèi)外貿(mào)一體化試點，網(wǎng)絡零售額超410億元、增長超10%。承辦第五屆大運河文化旅游博覽會，度假區(qū)獲評文旅高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)秀度假區(qū)，木瀆古鎮(zhèn)入選省夜間文旅消費集聚區(qū)，太湖體育運動休閑小鎮(zhèn)、旺山文旅風情小鎮(zhèn)完成省特色小鎮(zhèn)驗收，三山村入選省鄉(xiāng)村旅游重點村，仁德山莊獲評全國甲級旅游民宿，林渡暖村、坎上漫步、本色市集等文旅新業(yè)態(tài)快速出圈，旅游總收入恢復至343.2億元。

二是轉(zhuǎn)型升級增添新動能。創(chuàng)新主體加快集聚。入選省創(chuàng)新型示范區(qū)建設名單，實現(xiàn)高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1750億元、增長8%，增速位列全市第一，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重70.7%，全年技術合同成交額達94億元。新增國家專精特新“小巨人”企業(yè)21家、省專精特新中小企業(yè)83家、創(chuàng)新型企業(yè)1569家。10個項目獲省科學技術獎。追覓科技、天瞳威視獲評全球獨角獸，16家企業(yè)入選省獨角獸、潛在獨角獸。信音電子登陸創(chuàng)業(yè)板。安潔科技、凱爾博獲評國家知識產(chǎn)權示范企業(yè)，精瀨光電、添可智能等3家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)。宇邦新材料等9家企業(yè)獲市質(zhì)量獎，瑞頤養(yǎng)老獲“江蘇精品”品牌認證，添可智能、追覓科技獲評首屆區(qū)質(zhì)量獎。深化國資國企改革，強化國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核，成立國有資本控股集團，獲評3A主體信用評級。科創(chuàng)培育有力突破。哈工大蘇州研究院第一屆理事會第一次會議順利召開，研究院落戶經(jīng)開區(qū)，入駐科研團隊13個，哈工大航空航天產(chǎn)業(yè)園順利開園，簽約產(chǎn)業(yè)化項目14個。中國信通院江蘇研究院正式揭牌，啟動賽迪研究院中國芯二期項目。蘇州清華專項創(chuàng)新中心、蘇州新能源光電技術研究所、蘇州工業(yè)大數(shù)據(jù)技術研究所等一批科創(chuàng)平臺正式運營。新增省企業(yè)技術中心20家、省科技企業(yè)孵化器3家。蘇州市職業(yè)大學、晶瑞電子獲評省工程研究中心。綠的諧波獲省科技成果轉(zhuǎn)化立項。舉辦東吳雙創(chuàng)峰會，入選國家級重大人才工程13個，數(shù)量超歷史總和。獲評省雙創(chuàng)人才9人、姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才56個、蘇州杰出人才獎1名，高技能人才新增數(shù)首次破萬，新增人才公寓3065套。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。連續(xù)四年升級“五心·吳優(yōu)辦”營商環(huán)境政策，聘任首批10名營商環(huán)境體驗官。在省營商環(huán)境評價中，吳中區(qū)在蘇州城區(qū)組排名第二。數(shù)字化改革穩(wěn)步推進，創(chuàng)成市大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用實驗室2家。啟用“審管執(zhí)信”平臺，推行“無感審批”，企業(yè)登記全程電子化率超90%，1759項政務服務事項全面進駐政務服務大廳。

三是生態(tài)保護繪就新畫卷。太湖治理扎實推進。成立太湖綜合治理和生態(tài)保護委員會，開展新一輪太湖綜合治理，推進太湖綜合治理保護十大行動計劃，落實“兩保兩提”要求，飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ類，太湖東部湖區(qū)水質(zhì)達Ⅲ類、總磷濃度下降35.2%，太湖連續(xù)16年實現(xiàn)安全度夏、湖體水質(zhì)達2007年以來最好水平、首次被生態(tài)環(huán)境部評價為優(yōu)良湖泊。河（湖）長制深入推進，治理河道79條、42.4公里，消夏江等5條河道獲評市級以上幸福河湖。國考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例保持100%，省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅱ比例達75%。實施東山通湖河道綜合整治、光福老鎮(zhèn)區(qū)雨污管網(wǎng)改造等13個治太項目。完成金庭、東山、光福引水上山工程，新建管道104公里。生態(tài)底色更加鮮明。中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改壓茬推進，退圩還湖、通橋油庫序時整改，西山國家森林公園內(nèi)違建問題整改完成。實施VOCs綜合治理等201個治氣工程，全年PM2.5濃度29.2微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率80.5%，空氣質(zhì)量綜合水平全市第一。生態(tài)效益持續(xù)釋放。全區(qū)原生物種數(shù)超1190種，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）保持全市首位。精心編制濕地規(guī)劃，優(yōu)化濕地布局，濕地面積占全市的50.3%，三山島濕地生態(tài)修復獲評省“最美生態(tài)保護修復”典型案例，持續(xù)擴大生態(tài)環(huán)境損害賠償基地示范效應。

四是城鄉(xiāng)建設展現(xiàn)新形象。城市形態(tài)高標準完善。國土空間總體規(guī)劃通過區(qū)人大常委會審議，“三區(qū)一城”單元規(guī)劃、村莊規(guī)劃等編制加快推進。完成拆遷清零項目306個，騰退土地5176畝，完成低效用地再開發(fā)3749畝，萬達南、科恩等一批地塊實現(xiàn)清零。甪直、郭巷國土空間全域綜合整治項目獲批省示范項目。完成高架橋下空間環(huán)境綜合整治6處、支路街巷架空線整治28條。尹山湖隧道、南湖快速路東延、星塘街南延一期等8條道路、隧道建成通車，吳淞江整治先導段開工建設。環(huán)太湖公路入選全國“十大最美農(nóng)村路”。城市建管精細化落實。大運河“最靚麗三公里”城市更新有序推進，完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)綜合改造7個、農(nóng)貿(mào)市場改造15家，改造提升背街小巷10條，拆除違建66萬平方米。中心城區(qū)建管養(yǎng)范圍擴大至南湖路以南。積極推進城市生命線安全工程。19處擁堵交叉口完成渠化改造，新辟、優(yōu)化公交線路27條，建成10處下沉式非機動車停車站點和3個“B+R”項目，新增各類停車泊位超2.6萬個。新改建口袋公園5個、公廁21座，治理城市內(nèi)澇積水點191處。鄉(xiāng)村振興全方位推進。吳中入選國家地理標志產(chǎn)品保護示范區(qū)，洞庭山碧螺春躍升中國綠茶區(qū)域公用品牌價值第四。新改建高標準農(nóng)田7200畝，強化儲備糧管理，落實耕地保護和糧食安全責任。全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范區(qū)建設穩(wěn)步推進，明月灣入選全國歷史文化保護與傳承示范案例，雙灣村、縹緲村、沖山村獲評國家級傳統(tǒng)村落，后埠村獲評省特色田園鄉(xiāng)村。啟用農(nóng)房建設管理線上審批系統(tǒng)，扎實推進農(nóng)村違規(guī)建房處置工作。完成集體存量資產(chǎn)更新改造50萬平方米，村均集體總收入達1802萬元。靈湖村入選全省唯一全國農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展村級典型案例，新增國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家，25家村（社區(qū)）股份經(jīng)濟合作社躋身全省百強。

五是民生事業(yè)取得新成效。公共服務更加完善。西山實驗學校等6所學校建成投用，新增學位8800個，光福九年一貫制學校等3所學校開工建設，7所外來工子弟學校轉(zhuǎn)為公辦學校分校區(qū)，組建學校“1+1+N”心理網(wǎng)格。入選省“蘇教名家”培養(yǎng)對象2名，新增中小學正高級教師10名。高考本一達線數(shù)增長40%，“985”“211”高校錄取人數(shù)增長15%。吳中中專成功獲批江蘇聯(lián)合職業(yè)技術學院辦學單位，吳中技師學院在全國第二屆職業(yè)技能大賽上摘得2枚金牌、位列全省第一。順利承辦國際衛(wèi)生合作大會，獲評全國生育友好工作先進單位，甪直前港等4個社區(qū)衛(wèi)生服務站完成改造提升。獲批中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心，成立蘇州大學吳中臨床醫(yī)學研究院、士材學派研究所，新增省中醫(yī)重點專科2個。組建家庭醫(yī)生網(wǎng)格團隊373個，完成常住人口簽約服務66.8萬人。舉辦“環(huán)太湖1號公路”馬拉松、四季越野賽，光福鎮(zhèn)建成投用全省首條國家級登山步道。完成首批國家級文物建筑預防性保護試點，仁壽堂等3個古建筑修繕工程加快推進，與中數(shù)集團合作開展非遺數(shù)字化采集。創(chuàng)成省書香城市建設示范區(qū)，吳中區(qū)閱讀推廣案例入選全國十優(yōu)。民生保障更加穩(wěn)固。就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，建成“家門口”就業(yè)服務站13個，開展補貼性技能培訓3.45萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)超1.7萬人，戶籍應屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達97.6%，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保1.4萬人、住房公積金繳存5.8萬人。發(fā)放各類救助補助資金超6800萬元，惠及困難群體1.2萬人。新建保障性租賃住房5001套，交付安置房1.3萬套，辦理安置房產(chǎn)證1.8萬件，房屋征收補償房票安置有序推行。完成26個自然村天然氣進村入戶，惠及群眾1968戶，西山島開通天然氣。改造城市老舊燃氣管網(wǎng)10.3公里，實施“瓶改管”“瓶改電”3682家。“一老一小”照護服務體系持續(xù)完善，吳中獲評首批省級示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡地區(qū)，完成適老化改造1104戶，建成普惠性托育機構21家、市兒童友好社區(qū)2個，開設暑托班151個。第四屆慈善總會順利換屆。社會治理更加有力。開展363場“社情民意聯(lián)系日”活動，回訪反饋處置滿意率100%。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和亡人數(shù)同比均下降20%，全面推進工業(yè)集中區(qū)安全整治和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建，新增二級標準化企業(yè)55家。深入推進“平安吳中”建設，“兩搶”案件100%告破，“八類案件”破案率達96.4%，全面開展反詐“減量控大”等專項行動，通訊網(wǎng)絡詐騙案件數(shù)下降14.6%，挽回經(jīng)濟損失4579.4萬元。泰禾金尊府、陽光城檀苑等樓盤問題穩(wěn)妥化解，中央信訪聯(lián)席辦交辦重復信訪件化解率100%。

這一年，我們切實加強政府自身建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，堅持在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上下功夫。以高度政治自覺配合省委巡視各項工作開展，對巡視指出問題全面對照、主動認領、舉一反三、抓好整改。持續(xù)推進法治政府建設，狠抓行政爭議實質(zhì)性化解，行政訴訟敗訴案件數(shù)下降46.7%。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高效辦理區(qū)人大代表議案、建議150件、政協(xié)委員提案174件，辦結率、滿意率均達100%。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”，抓實抓牢意識形態(tài)工作。堅持落實過“緊日子”要求，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，開展政府投資項目審計2034個，核減率達13.3%，完成隱性債務化解、融資平臺數(shù)量壓降任務。同時，統(tǒng)計、檔案、對臺、港澳、僑務、民族宗教、退役軍人、國防動員等工作取得新進展。

各位代表，回顧過去的一年，成績來之不易、奮斗飽含艱辛。這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)加強監(jiān)督、鼎力支持的結果，是社會各界群策群力、全區(qū)人民共同奮斗的結果。在此，我謹代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各個領域的全區(qū)人民，向區(qū)人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、垂直管理單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體，向駐吳解放軍和武警官兵，公安政法干警、消防救援隊伍，向所有關心、支持、參與吳中建設發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！思危方能居安、知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展道路上仍面臨不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟體量還不夠大，創(chuàng)新能力還不夠強，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目還不夠多，主導產(chǎn)業(yè)集群效應還不夠明顯；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題依然存在，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等民生領域仍然有不少短板，矛盾化解、安全穩(wěn)定還有很多工作要做；一些政府部門和工作人員作風、能力還不適應新形勢新要求，創(chuàng)新意識、服務意識有待加強。對此，我們將在今后工作中繼續(xù)采取有效措施，認真加以解決。

2024年主要任務

今年是新中國成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃的關鍵之年，做好今年工作意義非凡。根據(jù)區(qū)委部署安排，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇、蘇州工作重要講話重要指示精神，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議和省委十四屆五次全會、市委十三屆六次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實“四個走在前”“四個新”重大任務，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結構性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，錨定“四個堅定不移”，做到“兩個始終堅決”，在推進中國式現(xiàn)代化中奮力續(xù)寫吳中新篇章。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上；一般公共預算收入同口徑增長4%以上；社會消費品零售總額增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長5%；規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長3.5%；工業(yè)投資增長10%；進出口總額量穩(wěn)質(zhì)升；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步。

圍繞上述目標任務和區(qū)委五屆八次全會部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，重點做好五方面工作：

一、實施產(chǎn)業(yè)躍升行動，打造開放發(fā)展集聚區(qū)

1．打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。堅定不移走新型工業(yè)化道路，鞏固強化優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，布局培育新興未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。深化“333+N”產(chǎn)業(yè)集群培育，推動機器人與智能制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1500億元、新一代信息技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元、生物醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破440億元，培育新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破500億元。圍繞人形機器人、人工智能、信創(chuàng)、商業(yè)航天、數(shù)字經(jīng)濟、新型儲能等產(chǎn)業(yè)風口，培育一批有吳中特色的百億級產(chǎn)業(yè)集群。強化骨干企業(yè)支撐作用，力爭百億級企業(yè)達4家、五十億級企業(yè)達10家，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重50%左右。堅持一切圍繞項目干、一切圍繞招商轉(zhuǎn)。全力推進9個、總投資230億元的省重大項目，77個、總投資1078億元的市重點項目，257個、總投資2005億元的區(qū)重點項目，確保誠拓智能、銀禧科技等37個新開工市重點項目上半年全部開工，三萬昌總部、隆成電子等154個新開工區(qū)重點項目九月底前全部開工。加強重點項目全生命周期管理，推進歐帝半導體、玖物智能等214個在建產(chǎn)業(yè)項目建設，全年竣工投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目超100個。全力以赴招引大項目，注重科技招商、以商引商，精心舉辦好太湖經(jīng)貿(mào)合作洽談會等活動，新簽約億元以上項目超270個，10億元以上項目50個、30億元以上項目5個，力爭百億級項目實現(xiàn)零突破，產(chǎn)業(yè)項目備案投資額超700億元。深入實施外資總部、利潤再投資專項政策，積極開展境外招商，深化QFLP、境外主權基金等模式，力爭全年實際使用外資量穩(wěn)質(zhì)升。推進“工業(yè)上樓”，改造提升老舊工業(yè)區(qū)1050畝，實施鎮(zhèn)村集體低效工業(yè)用地更新1000畝。

2．建設一流營商環(huán)境。深入開展“千村萬企、千家萬戶”大走訪，建立三級企業(yè)服務中心和企檢服務中心，做強“助企員”隊伍，動態(tài)感知企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，幫助企業(yè)解決實際問題，做到“無事不擾、無處不在”。開展好第五次經(jīng)濟普查，舉辦“助企直通”懇談會、企業(yè)家沙龍等活動，形成一批“供需對接”“產(chǎn)銷對接”等服務成果。落實好各項惠企政策，提高政策知曉率，完善一批針對性強的助企激勵措施，促進各項政策服務免申即享、直達快享。強化包容審慎監(jiān)管，試點開展涉企行政合規(guī)指導，提升執(zhí)法溫度。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”建設，提升“吳中企業(yè)通”等平臺服務能級。推進企業(yè)審批“一鍵直達”“一次辦成”，擦亮“五心·吳優(yōu)辦”營商環(huán)境品牌。支持先進制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“數(shù)據(jù)得地”，確保完成產(chǎn)業(yè)用地供應2000畝以上，實施1000萬以上工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)項目129個。

3．全面激發(fā)消費潛能。系統(tǒng)謀劃全域消費場景，促進消費市場規(guī)模有效增長和結構持續(xù)升級，社會消費品零售總額突破1000億元。提升傳統(tǒng)消費熱度，辦好“五五購物節(jié)”“雙12購物節(jié)”“吳中更有禮”等系列活動。提振大宗消費，發(fā)揮華成集團、中石油兩大區(qū)域總部優(yōu)勢，打響“好車吳中購”品牌。做大首店消費，推進小米交付中心首入?yún)侵小７睒s夜間消費，多點布局歌林小鎮(zhèn)等創(chuàng)意特色市集，打造一批夜間消費集聚區(qū)。提升新型消費，大力發(fā)展數(shù)字消費、健康消費，培育更多新業(yè)態(tài)。發(fā)展直播電商，建設和裕數(shù)字全域孵化器、太湖直播電商產(chǎn)業(yè)園，開展“尋味吳中”網(wǎng)紅探店等直播活動，力爭實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額450億元。發(fā)揮跨境電商便捷功效，支持發(fā)展跨境直播、“網(wǎng)購保稅進口+實體新零售”等新模式，實現(xiàn)全區(qū)跨境電商進出口總額翻番。優(yōu)化剛性和改善性住房供給，降低交易成本，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、實施科技賦能行動，打造創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)

1．提升創(chuàng)新發(fā)展硬實力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化省創(chuàng)新型示范區(qū)建設，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。全社會研發(fā)支出超68億元、增長10%，研發(fā)支出占GDP比重超3.9%，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1800億元，科技服務業(yè)年收入超140億元，新增市級以上重點研發(fā)計劃、科技成果轉(zhuǎn)化項目80個，萬人有效發(fā)明專利擁有量增至125件。強化質(zhì)量攻關和質(zhì)量創(chuàng)新，加大省、市質(zhì)量品牌企業(yè)培育力度。加快推進共建新型電子元器件關鍵材料與技術全國重點實驗室。發(fā)力數(shù)字經(jīng)濟賽道，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超17%。推動蘇州工業(yè)軟件應用創(chuàng)新中心、吳中人工智能智算中心落地。推進“產(chǎn)業(yè)大腦+智能工廠”模式，新增工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目20個、5G工廠2家。新增智能制造示范工廠（車間）50個，完成中小企業(yè)數(shù)字化能力評估1000個。

2．激發(fā)創(chuàng)新主體源動力。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實施科技企業(yè)百千萬培育工程，集聚高新技術企業(yè)超1800家，招引創(chuàng)新型企業(yè)超1600家，入庫國家科技型中小企業(yè)超2400家，培育獨角獸和瞪羚企業(yè)超100家。新增市級總部企業(yè)7家。加大上市企業(yè)儲備力度，新增報會企業(yè)4家。深化國有企業(yè)改革，優(yōu)化國有企業(yè)布局，推動全區(qū)國有企業(yè)凈資產(chǎn)達800億元。深入推進“113”領軍人才引育攻堅行動，深化以賽引才，組織承辦“贏在蘇州創(chuàng)贏未來”全球科技創(chuàng)業(yè)大賽、東吳科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等賽事，加快推進蘇州清華專項創(chuàng)新中心、蘇州吳中硅谷創(chuàng)新中心、蘇州（牛津）海外創(chuàng)新中心、蘇州吳中·中英醫(yī)療科技創(chuàng)業(yè)者中心等建設，加速集聚海內(nèi)外高層次人才。市級以上領軍人才累計超400個，新增東吳科技領軍人才超100個。

3．增強創(chuàng)新平臺影響力。深入實施環(huán)太湖科創(chuàng)圈建設行動，全力推動十大科創(chuàng)園區(qū)建設，高標準建設哈工大蘇州研究院，推動機器人及裝備制造研究中心、航空航天先進技術轉(zhuǎn)化中心等創(chuàng)新平臺落地，加快推進人形機器人聯(lián)盟建設。探索共建同濟大學蘇州研究院生物醫(yī)藥前沿科學中心和智能建造協(xié)同創(chuàng)新中心、浙江大學蘇州先進制造聯(lián)合創(chuàng)新中心。推動蘇州市智能服務機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、蘇州市機器人前沿智能技術創(chuàng)新聯(lián)合體等實體化運作，加速建設蘇州市生物偶聯(lián)藥物創(chuàng)新研究院、江蘇譜新細胞治療藥物技術研究院等新型研發(fā)機構。新增省以上科技孵化載體5家、市以上科技創(chuàng)新平臺50個，新增科創(chuàng)載體50萬平方米。強化科技金融服務支撐，創(chuàng)新“東吳科技人才貸”“科貸通”“科技招商貸”等科技金融產(chǎn)品，新增創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金15億元。

三、實施生態(tài)攻堅行動，打造綠色發(fā)展先行區(qū)

1．持續(xù)推進新一輪太湖綜合治理。堅決把太湖治理這一“國之大者”干在實處，奮力將吳中太湖建成世界級生態(tài)湖區(qū)、全國湖泊治理的標桿。圍繞太湖新一輪治理方案和十大行動計劃，持續(xù)深化生態(tài)島幸福河網(wǎng)、東太湖生態(tài)清淤等治太項目，確保太湖東部湖區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅲ，湖心區(qū)穩(wěn)Ⅳ爭Ⅲ。開展全域排污口排查整治，全面完成659家涉磷企業(yè)專項整治任務。深化生活污水收集，完成環(huán)太湖66處農(nóng)村污水獨立設施接管改造，啟動金庭污水廠擴建工程。穩(wěn)妥推進8073畝太湖歷史圩區(qū)退圩還湖，新建堤防9.1公里。有序推進環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物利用示范區(qū)建設。全力推進太湖生態(tài)島建設，啟動消夏灣濕地項目，加快石公先行區(qū)太湖水環(huán)境綜合治理等項目建設。加強藍藻監(jiān)測預警，落實24小時水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，絕對保障飲用水水源地安全，堅決守護太湖安瀾。

2．深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。鞏固中央、省環(huán)保督察反饋問題整改成效，著力解決好群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量，強化細顆粒物和臭氧協(xié)同治理，有效落實揚塵管控措施，力爭啟用吳淞江燃氣輪機項目，確保空氣質(zhì)量指標、主要污染物排放總量削減完成省、市下達任務。開展城鄉(xiāng)生活污水管網(wǎng)集中攻堅，加快推進污水治理廠網(wǎng)一體化改革，完成26個“333”達標區(qū)建設、114個自然村污水管網(wǎng)整治提升，實施城南污水廠配套泵站改造。全力提升澄湖水質(zhì)，完成水八仙生態(tài)園生態(tài)修復和入湖河道沿線村莊生活污水提質(zhì)增效等項目，實現(xiàn)澄湖湖心省考斷面水質(zhì)達Ⅲ。強化土壤污染源頭防控，抓好固體廢物、新污染物等治理，嚴格執(zhí)行搬遷企業(yè)和新供土地污染狀況調(diào)查，持續(xù)深入開展地塊調(diào)查報告評審。

3．拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。深化國家級“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，加快試點生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。推進生態(tài)環(huán)境自然資源監(jiān)控體系項目、水映長灘魚鳥保護及棲息地生物多樣性觀測樣區(qū)建設，強化林草綜合監(jiān)測、林業(yè)資源保護、森林生態(tài)修復，深化“林長制”工作。深入實施工業(yè)領域碳達峰行動，開展節(jié)能診斷、綠色診斷，推廣綠電綠證，推進太湖碳谷2.5產(chǎn)業(yè)園建設。推進國家重點研發(fā)計劃自主式道路交通控制與安全項目，深化公安部首個自動駕駛交通法規(guī)符合性訓練基地建設，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用場景標桿，加快推進吳中全域網(wǎng)聯(lián)商業(yè)運營。以深化環(huán)太湖旅游一體化改革、吳中太湖旅游區(qū)5A復核為抓手，強化“環(huán)太湖1號公路”牽引作用，舉辦環(huán)太湖體育嘉年華等系列賽事，開展民宿全域備案，推動農(nóng)文體旅產(chǎn)業(yè)深度融合，打造“蘇”“古”“名”系列主題文化名片，把豐富的文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，努力打造長三角地區(qū)休閑度假首選地。

四、實施城鄉(xiāng)融合行動，打造協(xié)調(diào)發(fā)展典范區(qū)

1．以全域視野完善規(guī)劃建設。全力推動區(qū)國土空間總體規(guī)劃落地，完成77個實用性村莊規(guī)劃編制。搶抓地方政府專項債發(fā)行等相關政策機遇，有序推進保障性住房建設、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施“三大工程”。精準實施地塊拆遷清零，攻堅甪端新區(qū)、木林社區(qū)等重點拆遷任務，完成拆遷清零8900畝，整治違法用地820畝。加快勝浦大橋、七子山隧道、高墊大橋連接線、東太湖隧道及旺山路連接線、通蘇嘉甬鐵路等項目建設；結合京杭運河“三改二”工程建成尹山大橋，啟動長橋改建，提升航道、碼頭建設管理水平；扎實開展星塘街南延二期、甪勝路改造、太湖新城互通等項目前期工作。配合軌道交通7號線開通運營，做好沿線市政功能恢復。全面推進“路長制”工作，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范區(qū)。加快推進吳淞江整治工程，建成先導段堤防1.5公里，新開工建設堤防12.3公里。

2．以繡花功夫抓好城市管理。加快城鎮(zhèn)更新步伐，精雕細琢城市綠地、濱水步道等重要節(jié)點，新改建口袋公園2個，完成老舊小區(qū)綜合改造7個、農(nóng)貿(mào)市場升級改造5家，整治支路街巷架空線25條，實現(xiàn)2個鎮(zhèn)（街道）率先基本達到美麗宜居鎮(zhèn)建設要求。大力建設“凈美吳中”，啟動蘇苑美麗街區(qū)建設，推進寶豐路改造工程，開展市容環(huán)境綜合整治行動，創(chuàng)建省垃圾分類達標小區(qū)4個。提升出行服務水平，新辟、優(yōu)化公交線路10條，實現(xiàn)公交軌交“無縫換乘”，結合“B+R”交通體系打造，新增下沉式非機動車停車模塊5處、公共自行車租賃點19處、公共停車泊位1500個。開展道路交通“5510”專項工作，優(yōu)化吳中大道、東山大道等22條重點路段交通組織。推進文明城市常態(tài)長效建設，發(fā)動全社會共建美好家園。

3．以融合理念深化鄉(xiāng)村振興。全面推進五大鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設，挖掘9個重點建設區(qū)域內(nèi)的文化資源、生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)資源，實施片區(qū)項目80個。加快洞庭山碧螺春茶文化園二期、東山枇杷文化產(chǎn)業(yè)園等項目建設，實施農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級項目18個。加快推進全域土地綜合整治，新改建高標準農(nóng)田5300畝，守牢糧食生產(chǎn)安全底線。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商直播基地帶動作用，進一步打響洞庭山碧螺春、吳中“水八仙”等區(qū)域公用品牌。以徐灣和郭巷老街保護利用為試點，探索傳統(tǒng)建筑和歷史街區(qū)改造活化，推動特色田園鄉(xiāng)村建設與傳統(tǒng)村落集中連片保護利用融合發(fā)展。穩(wěn)步壯大集體資產(chǎn)，力爭鎮(zhèn)村集體總資產(chǎn)達520億元，村級集體資產(chǎn)超207億元，村均集體總收入達1840萬元。完成50個自然村、3300余戶天然氣進村入戶。強化農(nóng)房建設管理，以點帶面推進農(nóng)村違規(guī)建房專項整治，全面遏制違規(guī)建房新增問題。

五、實施民生改善行動，打造共享發(fā)展幸福區(qū)

1．全力增進民生福祉。圍繞“人的一天、人的一生”，全力優(yōu)化公共服務供給。建成投用華中師大蘇州實驗中學等5所學校、新增學位11000個，開工建設舟山實驗小學等3所學校。全面深化“522”集團化辦學模式，創(chuàng)成省義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。全面完成40個看護點專項整治和6所民辦學校關停并轉(zhuǎn)，促進外來用工子女入學便利化。啟用中國中醫(yī)科學院大學東區(qū)，完成西區(qū)主體建筑封頂。爭取中醫(yī)類國家醫(yī)學中心項目落地。建成西苑醫(yī)院蘇州醫(yī)院、區(qū)公共衛(wèi)生中心，加快建設尹山湖醫(yī)院二期、太湖街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心，開工建設蘇州市中西醫(yī)結合醫(yī)院新院區(qū)以及3個社區(qū)衛(wèi)生服務站。完成約1萬名重點人群“心肺聯(lián)篩”健康風險評估，確保通過省健康區(qū)評估驗收。吳文化博物館爭創(chuàng)國家一級博物館，啟動太湖博物館建設，完成文物保護實驗室及葉圣陶執(zhí)教舊址改造提升，加快塘北遺址勘探挖掘。深化書香城市建設，推進全民閱讀。推動各類公共服務場所向群眾全面開放，精心辦好江南文化系列展等群眾性文體活動，加快“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”步伐。依托新四軍太湖游擊隊紀念館等紅色資源，打造紅色教育基地。

2．全心織密社會保障。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，扎實做好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、失業(yè)人員等重點群體就業(yè)服務，開展職業(yè)技能培訓1.8萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.7萬人，戶籍應屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率95%以上，建設“蘇青驛”青年人才驛站服務項目，建成“家門口”就業(yè)網(wǎng)絡服務體系。健全擴大就業(yè)與完善社保聯(lián)動機制，新增企業(yè)養(yǎng)老保險參保8000人，住房公積金繳存4萬人。關愛“一老一幼”“五失人員”等重點群體，深化省示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務建設，投用橫涇街道、胥口鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心，加快甪直鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心建設，完成家庭適老化改造超1000戶。護航未成年人健康成長，深化兒童友好城市建設，開設青少年暑托班超150個。加強慈善文化宣傳，營造全民向上向善的慈善氛圍。

3．全面筑牢安全底線。落實“六個不發(fā)生”要求，開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，推動風險隱患排查整治常態(tài)化、長效化、閉環(huán)化，緊盯危化品、消防、既有建筑、燃氣等重點行業(yè)領域，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。出臺工業(yè)集中區(qū)安全管理規(guī)定，推進全區(qū)中小型工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設提標擴面。優(yōu)化消防站布局，建成投用橫涇消防站，啟動建設光福產(chǎn)業(yè)園、胥口消防站。為1000戶以上困難家庭提供電氣設備安全隱患排查和更新服務。發(fā)揮矛盾調(diào)處中心優(yōu)勢，推進矛盾調(diào)處一站式接收、一攬子調(diào)處、一鏈條解決。穩(wěn)妥推進隱性債務化解和融資平臺壓降，嚴密防范金融風險。開展法律援助惠民工程，持續(xù)優(yōu)化公共法律服務體系。加強國防動員和民兵預備役建設，做好雙擁優(yōu)撫安置和退役軍人服務管理。做好森林防火、地災防治、防汛抗旱、特種設備監(jiān)管、食品藥品安全監(jiān)管、氣象服務、南北掛鉤、對口幫扶、能源保供等工作。

全面建設人民滿意政府

各位代表，我們將認真落實以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進政府治理現(xiàn)代化，認真落實機構改革各項任務，努力建設人民滿意政府。我們將始終把政治建設擺在首位。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨的建設，鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，切實把黨的全面領導貫徹到政府工作各領域全過程。嚴格執(zhí)行“1+7”工作清單制度，深化做好巡視、巡察、審計等發(fā)現(xiàn)問題整改，努力把整改成果轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的新成效。我們將始終把躬身為民落到實處。堅持盡力而為、量力而行，解決好民生大事、關鍵小事和急盼難事。前期，區(qū)政府通過廣泛征集，初步遴選了12大類22個子項目、總計33.8億元的民生實事候選項目，這次人代會上票選確定后，我們將全力以赴把這些項目辦實辦好，進一步提高人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦成率，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、安全感更有保障、幸福感更可持續(xù)。我們將始終把依法行政扛在肩上。常態(tài)化開展政府常務會議學法。堅決落實“三重一大”決策機制，加強合法性審查和風險評估，貫徹落實新行政復議法，提升行政復議應訴工作質(zhì)效。全面執(zhí)行區(qū)人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督以及社會各界監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓行政權力運行在陽光下。我們將始終把清正廉潔融入本色。全面貫徹黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，推進作風建設常態(tài)化長效化。更大力度扎緊政府花錢的“口子”，從嚴從緊控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，切實以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表！吳中的未來令人憧憬，發(fā)展的愿景催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委政府和區(qū)委的堅強領導下，創(chuàng)新實干、開拓進取、砥礪前行，為推進中國式現(xiàn)代化吳中新實踐而團結奮斗！

 附：一圖讀懂吳中區(qū)政府工作報告